■ 刘莉
国务院办公厅印发的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，为农业现代化发展指明了方向。大食物观注重多元供给，从更广范围保障食物供给，为特优农业提供资源与需求的方向指引；大农业观注重全产业链的整合，为特优农业提供产业升级的实现路径。山西山多地少、地貌多元、气候多样，这些独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。山西省作为特色农业资源大省，拥有丰富的杂粮、果蔬、中药材、畜牧等独特资源，具备发展特优农业的天然优势。针对山西省特优农业增效的促进对策，可以从深化认识观念、延伸产业链条、强化科技支撑、提升品牌建设、保障人才要素五个方面制定具体策略。
一、深化认识，构建特优农业发展新格局
大食物观、大农业观强调食物来源多元化、供给结构合理化、营养功能科学化。应强化系统化观念，借鉴其他省份“一县一业”“一村一品”的成功经验，结合我省不同区域气候条件、土壤特性和种植传统，制定差异化的产业发展策略。以晋中国家农高区为核心，辐射带动忻定原盆地、吕梁山区等特色产区，将杂粮、畜禽、林果、中药材、设施蔬菜、油料、食用菌、林下经济、设施农业等纳入统一规划，抓好稳粮保供，加强农业基础设施建设，打破行政区划限制，促进区域间产业协作与资源共享，形成“核心区引领、多片区联动、全链条发展”的特优农业空间布局。完善特优农业扶持政策，科学编制特优农业发展规划，纳入乡村振兴战略整体布局，明确主导产业、发展目标、重点任务和空间布局，搭建平台、创优环境，促进要素集聚，整合涉农资金、项目、土地等政策资源，形成多维度支持合力，推动农业产业规模化发展，构建现代农业产业生态。
二、延伸产业链条，推动精深加工与业态融合
实施特优农产品加工业提升行动，建设区域性特优产品精深加工产业园，在主产区布局集研发、收储、加工、包装、物流于一体的特色农产品加工园区，完善基础设施，引进和培育一批技术先进、带动力强的龙头企业，对入园企业给予土地、税收、融资等优惠政策，强化企业创新主体地位，完善企业梯次培育体系，推动企业主导的创新联合体建设，引导各类创新要素向企业集聚，支持龙头企业与山西农业大学共建“特优食品研发中心”，建设功能食品、药食同源产品生产线，开发高附加值产品，延伸精深加工链条，加强科技攻关，突破加工技术瓶颈，提升加工转化率。推动“农业+”融合发展，充分挖掘特优农业生态、文化、旅游价值，推动农业与文旅、康养、教育、电商等产业深度融合，发展休闲观光农业、农事体验、民宿康养、研学旅行等新业态，打造集生产、加工、观光、体验于一体的田园综合体。
三、强化科技创新支撑，提升特优农业核心竞争力
种业是农业的“芯片”，技术是提质增效的关键。应加快推进科技创新和产业创新深度融合，找准科技攻关的主攻方向，编制“十五五”农业科技创新规划，制定产业科技创新图谱，建立科技项目储备库，支持设立省级特优农业发展专项基金、省级种业发展专项资金和农业科技自主创新项目，支持科研机构与企业联合攻关，重点突破杂粮、中药材、地方畜禽品种育种、有机旱作等关键领域技术，对通过审定的特优新品种给予奖励。优化创新平台定位布局，建立任务导向的重大创新平台支持机制，支持农业科研院所、高校与龙头企业共建创新平台，围绕特优农产品品质提升、加工工艺、保鲜技术等开展联合攻关。支持山西农业大学等科研机构加强特色作物种质资源保护与利用，实施种业振兴行动，建设地方特色品种资源库和保种场，防止优良种质资源流失。建立以需求为导向的科技成果转化机制，实施科技成果转化工程，建设科技创新重要策源地和成果转化基地，将农业前沿技术应用到农业生产中，推进高水平科技创新，为我省转型发展提供科技支撑。
四、强化品牌建设与市场开拓，提升特优农产品知名度
品牌是特优农业的核心资产。应整合现有区域品牌，打造“有机旱作·晋品”母品牌下的子品牌体系，以县域或产业带为单位，统一品牌名称、标识、标准和管理，强化精品意识，推动标准化生产，打造具有地域特色和公信力的区域公用品牌，提升品牌价值和影响力。支持龙头企业创建自主品牌，提升产品包装设计、文化内涵和用户体验。设立专项经费用于品牌宣传推广，深入挖掘特优农产品的历史渊源、文化内涵、生态价值和人物故事，通过纪录片、短视频、图文内容等形式进行传播，增强品牌情感连接和文化认同。创新生产经营模式、产销对接模式，推广“定制农业”等模式，实现生产与市场的精准对接，注重线上线下供需对接、产销衔接，高效打通运销、仓储、物流等流通环节，建强用好各类商贸平台，不断提升特优农产品市场占有率和竞争力。
五、加大人才要素保障，优化特优农业发展环境
针对特优农业发展需要人才要素支撑，构建“政府+高校+企业”协同的人才培育体系。通过“杰青优青培育工程”“特优农业领军人才”计划等机制加强科研人才梯队建设，建立“科技特派员+乡土专家”技术服务网络，实现技术到田到户。设置各类返乡创业项目，鼓励高校毕业生、退役军人、外出务工人员返乡创业，引进电商运营、品牌策划等专业人才。在涉农高职院校开设“特优农业”相关课程，培养专业人才。
践行大食物观、大农业观，推进特优农业增效，资源挖潜是基础，科技是核心驱动力，产业链融合是关键，品牌渠道是重点，多方协同是保障。建立政府引导、科研支撑、企业带动、农民参与的多元主体协同机制，提升全省特优农业全产业链产值，促进产业集群影响力、区域公用品牌知名度、农产品加工转化率、农村居民人均可支配收入提升，同时助力农业绿色转型，促进特优农业可持续发展，为保障国家食物安全贡献山西力量。
（作者单位：山西农业大学。本文系2025年度山西省人民政府重大决策咨询课题“大食物观、大农业观指引下多渠道促进特优农业增效路径研究”阶段性成果；项目编号：ZB2310）
