激活“沉睡资本”赋能乡村振兴，南海农村集体资金再用活。9月19日，南海区召开农村集体资金再用活工作推进会，解读了南海激活农村集体资金的相关政策，一批村社代表分享了农村集体资金再用活的经验做法，南海对一批在推进“百县千镇万村高质量发展工程”中表现突出的村（社区）给予专项奖励，以此凝聚改革共识、激活乡村活力。
接下来，南海将持续推动农村集体资金的用好用活，通过资金高效运转，提升村民生活品质，推动农村产业升级、基础设施完善，最终实现“集体壮大、农民增收、乡村振兴”的共赢目标，为南海农村集体资金提质增效注入新动能。
南海对在推进“百千万工程”中表现突出的村（社区）给予财政专项奖励。 南方+ 孙景锋 摄
农村集体资金再用活有了“路线图”
作为全国农村改革的“先行者”，南海区农村集体经济历经数十年发展已形成雄厚基础——2024年全区村组两级资产总额近600亿元，总收入约155亿元，在管货币资金约280亿元。然而，在高质量推进乡村振兴、落实“百千万工程”的新形势下，集体资金“躺在账上”“留而不用”的问题逐渐凸显，如何让这笔“财富存量”转化为“发展增量”，成为南海深化农村改革、实现共同富裕的关键课题。
会上，南海区农业农村局局长伍新宇对《佛山市南海区乡村振兴建设运维资金使用工作指引》（下称《运维资金指引》）和《关于进一步规范村（社区）征地拆迁补偿款监督管理工作的意见》（下称《征地补偿款意见》）进行了解读，为集体资金从“沉睡存量”转向“发展增量”提供清晰指引与制度保障。
《运维资金指引》聚焦乡村振兴建设运维资金的规范使用，核心在于推动集体资金“留而有用、用而有效”。指引要求各村（社区）严格落实“分六留四”原则，从集体可分配收益中提取不低于20%作为乡村振兴建设运维基金，重点投向乡村建设、人居环境整治提升及基础设施完善等领域，例如农村道路修缮、公共空间美化、污水处理设施升级等民生项目。
同时，指引明确了运维资金的“负面清单”，严禁将资金用于非民生、非发展类支出，建立全流程监督管理机制，通过台账记录、定期公示、第三方审计等方式，确保资金使用透明、高效，切实将每一笔钱用在“刀刃上”，为乡村振兴注入持续动力。
《征地补偿款意见》的出台旨在进一步规范村（社区）征地拆迁补偿款管理中可能存在的“使用随意、监管薄弱”等问题。意见明确了征地拆迁补偿款的专户管理要求，规定补偿款需存入指定银行专户，实行“专款专用、封闭运行”；细化了资金使用范围，优先保障被征地农民的生产生活安置、社会保障支出，以及村集体发展经营性项目的资金需求。
两大文件的解读，为南海农村集体资金的规范化、高效化使用划定了“路线图”与“安全阀”，让资金用活有章可循、有据可依，为后续改革实践奠定制度基础。
“自己家园自己建”为乡村注入新活力
为了推动农村集体经济再用活，南海一批村居进行了积极探索。会上4位来自不同镇街的村居和社区书记结合基层实践，分享了集体资金活化的典型案例，从民生建设、收益分配、资产改造、资本协同等维度，为其他村（社区）提供可复制、可推广的经验。
一批村社代表上台分享经验。 南方+ 孙景锋 摄
桂城街道夏南二社区书记、经联社社长何广镣以“资金投入民生建设，激活乡村活力生态”为主题，介绍了社区将集体资金重点投向生活性基础设施建设的实践。通过改造社区养老服务中心、升级儿童活动乐园、修缮老旧小区道路等项目，不仅改善了居民生活环境，还吸引了年轻群体回流，带动社区商铺经营、文化活动开展，形成“民生改善—人气集聚—经济增收”的良性循环。
大沥镇六联社区书记、经联社社长叶聘儿则聚焦“落实收益分配制度，提留资金反哺发展”。社区严格执行集体收益“提留+分红”机制，在保障村民合理分红的同时，提留部分资金用于农村基础设施升级，例如建设社区卫生服务站、完善垃圾分类设施、打造村级文化广场等，既满足了村民对美好生活的需求，又为社区长远发展积累了资本。
里水镇甘蕉社区书记、经联社社长叶静雯分享了通过改造经营性资产，实现资产增值的经验。社区利用集体资金对老旧厂房、闲置商铺进行翻新改造，优化空间布局、提升硬件设施，引入电商、文创、餐饮等优质业态，不仅使资产租金大幅提升，还带动了周边产业发展，为集体创造了持续稳定的收益，该实践也让社区荣获“推陈出新”单项奖。
狮山镇小塘社区书记、经联社社长劳宝荣则介绍了“集体资金与公有资本协同，混合所有制撬动资源高效利用”的模式。社区通过资金入股、合作开发等方式，与公有资本共同投资建设产业园区、仓储物流中心等项目，借助公有资本的资源优势、管理经验，降低了投资风险，提高了资金使用效率，实现了集体收益与社会效益的双赢，为“资金存放变流动增值”提供了基层样本。
为推进新型农村集体经济高质量发展，建立考核激励机制，南海对在推进“百千万工程”中表现突出的村（社区）给予财政专项奖励，并在会上进行了颁奖。
值得关注的是，南海于2023年10月启动的“创新共富1号”中科沃土资管项目，在此次会议上迎来分红时刻。该项目是佛山首个农村集体经济资金资本化创新项目，截至目前收益率超10%，切实提升村集体收益。
集体经济“新三变”全面赋能乡村振兴
会上，南海区委副书记、政法委书记岑灼雄发言指出，农村集体经济是南海发展的重要根基，用活集体资金是深化农村综合改革、推动集体经济高质量发展的关键。
针对下一步工作，他提出“做好‘加减乘除’法，算好集体资金一盘账”的思路：做好“加法”，通过强化金融投资、推动资产集约、推广“分润模式”，提升资金效益；做好“减法”，以集体资金投入生活性、生产性基础设施，实现综合效益提升；做好“乘法”，发挥专业人才、强村公司、亿元村的带动作用，放大改革成效；做好“除法”，以阳光数字赋能规范“三资”监管，加强廉政建设，去除监管“阴暗面”。
南海区区长王勇回顾了南海农村改革历程，指出过去几十年南海农村改革推动了资源变资产、资金变资本、村民变股民的“旧三变”，这个过程也是集体经济从无到有、由弱变强的关键。如今，南海农村改革正迎来“新三变”，为集体资金再用活提供路径指引：一是“收入分光变留成善用”，改变过去部分村社收入全部分光的模式，实行“分六留四”，留成资金用于民生保障与公共建设；二是“土地散乱变集约整合”，通过土地集中经营实现“1+1>2”的效益提升，吸引大规模投资；三是“资金存放变流动增值”，推动资金从银行定存转向实体经济投资，推动了集体资金保值增值。
面向未来，王勇对南海推动农村集体资金再用活提出了六点要求：“改革发展，应时而生”，要继承“杀出一条血路、敢饮头啖汤”的改革精神，根据资产规模、经济结构变化，为农村集体资产探索不同的新盈利模式；“民生保障，尽力而为”，发挥集体经济对公共财政的补充作用，在基本生活保障、防疫、安全等领域主动作为；“福利提级，量力而行”，根据自身实际情况，合理制定福利政策，避免因福利过度消耗集体经济，影响长远发展；“要素优化，不期而遇”，围绕土地、科技、数字三大核心要素，推动集体资产与优质项目对接，实现互利共赢；“实业为本，同舟共济”，针对农村集体85%以上收入依赖传统渠道的现状，通过调整分润指标培育企业发展空间，让资金真正服务实体经济；“优才善任，脱颖而出”，构建农村人才发展体系，引入专业人才参与社区管理、项目经营、资金理财，以人才活力激发集体经济发展动力。
会议解读了南海激活农村集体资金的相关政策。 南方+ 孙景锋 摄
此次推进会的召开，为南海农村集体资金再用活凝聚了共识、明确了路径。随着各项政策的落地、典型经验的推广、金融资源的赋能，南海农村集体资金将逐步从“沉睡”走向“活跃”，为乡村全面振兴提供坚实的资金保障，助力南海在农村改革道路上持续走在前列。
采写：南方+记者 孙景锋
通讯员 南农宣
