敢饮头啖汤，激发新活力。9月29日，在诞生“敲锣打鼓贺富”佳话的佛山市南海区丹灶镇南沙社区，丹灶镇举办深化农村改革推进大会暨丹灶新型城乡社区建设示范项目动工仪式，围绕南海提出以“六活”推动农村改革再出发，对新时代农村改革进行深入探讨与部署。
活动上，一批改革标杆项目集中签约，南沙社区村民公寓作为丹灶镇新型城乡社区建设示范项目正式动工建设。现场，丹灶发布基层治理全民“大合唱”行动倡议、向2025年度丹灶镇乡村主理人授牌，并为全区首个基层社会治理创新实验室揭牌，凝聚更广泛力量，加快构建共建共治共享的社会治理格局。
南沙社区村民公寓作为南海区新型城乡社区建设试点项目及丹灶镇示范项目正式动工建设。戴嘉信 摄
以“六赋能”激发“六活”
45年前，南海县主要领导带队来到南沙大队，为首个“万元户”徐才“敲锣打鼓贺富”。第二年，《人民日报》一篇《像南海县那样把农村搞活变富》的社论，让“城市学常州，农村学南海”的口号响彻大江南北。
如今，南海致敬改革先锋，再启改革新程。今年8月26日，南海区进一步深化农村改革专题学习会召开，提出要思想再搞活、土地再盘活、资金再用活、经营再灵活、文化再放活、治理再激活，推动农村改革再出发。
丹灶以“六赋能”回应“六活”，进一步深化农村改革。戴嘉信 摄
围绕农村改革“六活”谋变，丹灶用行动作回应：在南沙社区建设万元户纪念馆，上演红色情景剧《贺富》，赓续“敢饮头啖汤”的精神基因；坚持改革赋能，集成式推进涉农改革，激发农村发展活力；坚持空间赋能，大力推进全域土地综合整治，近年累计整备农用地8700亩；坚持资本赋能，推动集体收益多元拓渠道，做大分好集体“蛋糕”；通过产业赋能，多元发展新业态，一批“强村公司”积极开拓闯市场，多个社区探索“分润”模式，让“收租人”变“经营者”；通过文化赋能，以人文引领，四脉交汇推动全域乡村振兴；通过治理赋能，发力柔性治理，共建共治共享打造有为善治之城。
大会上，6个社区、企业代表分别上台，聚焦“六活、六赋能”，分享经验做法和工作计划。
大会上，丹灶6个社区、企业代表分别上台，聚焦“六活、六赋能”，分享经验做法和工作计划。戴嘉信 摄
在昔日“贺富”地，南沙社区改革发展不停步，成为南海全区推动新型城乡社区建设的试点。当日，作为区试点项目、镇示范项目的南沙社区村民公寓正式动工建设，该项目首期规划用地约8亩，计划建成78套住房，将能有效重构南沙社区的居住空间，提高社区人口承载力。
面对土地开发饱和、传统路径难以为继的困境，西联社区决心向存量要空间，经联社联合经济社“抱团”成立文旅发展公司，开辟农文旅融合新赛道，为集体经济注入新动能。
今年3月，西城经联社使用农村集体资金投资理财产品300万元，让原来“躺平”的集体闲置资金实现了增值，让理财收益惠及社区居民，为集体经济注入发展新动能。
在下安村，丹灶促成广东百容水产良种集团有限公司续租、新租土地超500亩，打造千亩“种业+”现代农业产业园，打造完善现代水产种业产业体系，实现企业发展与集体增收的双赢局面。
罗行社区以资源盘活为基础、文化赋能为核心、多方共创为路径，推动闲置空间转化为“无闲旺地”，将旧墟打造成“罗行艺术墟”，并成功入选全国乡村文化建设典型案例，成为佛山唯一、全省唯二的入选案例。
联沙社区作为典型的人口倒挂社区，坚持以治理赋能，推动治理理念、主体、模式全方位革新，将巾帼力量、大学生、新市民等基层活跃群体转化为治理“同盟军”。
会上，劳边经联社使用自有资金购买国有土地、石联中心公园景观提升项目、罗行南中经济社车间2工程项目、荷村公司签约电动汽车充电站服务项目等多个改革标杆项目集中签约，以项目支撑丹灶农村改革走深走实。
丹灶镇进一步深化农村改革标杆项目集中签约，以项目支撑丹灶农村改革走深走实。戴嘉信 摄
协同发力，治理增效
本次大会也是丹灶聚焦基层治理效能提升的部署会，通过总结经验、创新举措、加力推进，推动治理再激活，加快构建共建共治共享的社会治理格局。
实践中，丹灶坚持建章立制促共建。为此，丹灶持续健全人居环境整治长效机制，用好积分制、红黑榜等手段，探索把爱国卫生运动、志愿服务纳入村规民约、居民公约，激发村民群众参与热情，携手共建和美乡村。
以柔性力量、科技赋能促共治。今年，丹灶出台柔性治理工作方案，落实20个柔性治理重点项目清单，持续深化“空天地”一体化等创新举措，加速基层治理从“政府兜底”向“多元共治”转变、基层干部从“救火队员”向“防火队员”转变。
提质增效促共享。丹灶深入落实环两江先行区南海片区基础教育扩优提质行动、卫生健康强基创优行动，持续加大教育、医疗、卫生等优质公共服务供给，提升城市温度，致力让民生更幸福。
共建共治共享，关键在于一个“共”字。大会上，丹灶推出一系列创新举措，凝聚起“自己家园自己建”的更强大合力。
近年来，丹灶吸引了一批乡村主理人返乡创业，打造了一批青年网红小店。乡村主理人朝着理想努力奔赴，也为丹灶发展全域旅游、繁荣人文经济注入青春活力。大会上，丹灶为2025年度丹灶镇乡村主理人授牌，鼓励更多乡村主理人在丹灶创业，让更多年轻人认识丹灶、来到丹灶、爱上丹灶。
大会上，丹灶为2025年度丹灶镇乡村主理人授牌。戴嘉信 摄
现场，社区干部、老党员、志愿者、新市民、巾帼企业家、青少年以不同身份，代表丹灶向不同社群发出倡议，邀请每一位丹灶家人，加入基层治理全民“大合唱”行动，从家门口做起，从身边事做起，共同唱响“幸福丹灶”的“最美和声”。
现场，社区干部、老党员、志愿者、新市民、巾帼企业家、青少年代表丹灶发出倡议，邀请更多人加入基层治理全民“大合唱”行动。戴嘉信 摄
今年初，丹灶成立全省首个镇级社会工作学院，依托镇委党校融合办学，构建覆盖全域的治理赋能网络，培育社会工作人才，助推基层治理能力提升。为进一步提升基层治理效能，丹灶依托社会工作学院，建立基层社会治理创新实验室。
大会上，丹灶基层社会治理创新实验室进行了揭牌。接下来，丹灶将以该实验室汇聚不同领域专家智库力量，推动基层社会治理创新探索，形成“模式孵化、试点加速、成果转化”的发展链条，为基层治理提供落地方案和智库支持。
大会上，丹灶基层社会治理创新实验室进行了揭牌。戴嘉信摄
农村改革纵深推进
会上，南海区委副书记、区委政法委书记岑灼雄表示，本次大会体现了丹灶农村改革系统全面探索，工作真正落到实处，为南海全区农村改革提供了经验。针对下阶段丹灶农村改革部署，他提出了六点意见。
会上，南海区委副书记、区委政法委书记岑灼雄发言。
一是聚焦思想转变，赓续改革创新精神基因。南海农村改革始终以“敢饮头啖汤”的勇气走在前列，他希望丹灶能够赓续这一精神基因，在农村改革领域敢想敢干、敢闯敢试，为全区农村改革探索更多新路径、新经验。
二是聚焦土地转换，深化全域土地综合整治。丹灶通过“六个连片”打造“三大万亩”空间，全域土地综合整治成效明显。此次南沙新型城乡社区建设示范项目动工，也是丹灶重塑土地价值、推动城乡融合发展的“关键一笔”。他希望丹灶加快推进项目建设，为南海新型城乡社区建设提供新鲜经验。
三是聚焦资金转化，唤醒沉睡资本强大动能。丹灶紧跟全区部署实行“分六留四”，有的经济社甚至做到“分三留七”。在此基础上，他希望丹灶要以点带面，推行更加全面的农村集体资产改革，切实把集体经济“蛋糕”做大分好。
四是聚焦经营转型，创新集体经济发展模式。他指出，丹灶要总结推广“分润”模式试点经验，拓展经营性、财产性收入；丹灶的“强村公司”要进一步做大做强，积极承接公共项目，用好专业力量，不断提升市场竞争力。
五是聚焦文化转向，激活人文经济生动实践。他表示，丹灶在全区人文经济发展中走在前列，罗行艺术墟就是代表，接下来，丹灶要大力探索人文经济的乡村实践，让文化成为引领乡村变革的关键力量。
六是聚治理转轨，提增基层柔性治理效能。他寄语丹灶要坚持好柔性治理这一有效路径，发挥社会各界力量的作用，激发群众参与热情，让基层治理从政府主导转向全民共建、共治、共享。
会上，丹灶镇镇长钟强表示，丹灶将抢抓环两江先行区建设机遇，以“六活”为引领，推动农村改革不断向纵深发展。
要敢闯敢试，赓续创新改革基因。接下来，丹灶上下将做到思想进一步解放，让“敲锣打鼓贺富”的进取精神焕新，以改革破解发展难题；做到视野进一步拓宽，主动将丹灶的农村改革事业放在全区、全市去统筹谋划，引导各村居主动走出去学习交流；做到步伐进一步加快，在涉农领域系统谋划、推进一批改革项目。
要敢为人先，探索多元发展路径。为此，丹灶将强化市场经营，引导集体经济企业拓展服务范围；释放土地效能，持续实施全域土地综合整治，加快南沙新型城乡社区示范项目建设，构建更加科学有序的城乡格局；强化农文旅融合，积极培育乡村新业态，实现人文发展与集体增收双赢。
要共建共享，提升基层治理效能。接下来，丹灶将激发多元共建热情，以红黑榜、积分制、村规民约等机制促“自己家园自己建”；推行柔性共治模式，抓好20个柔性治理项目，拓展参与平台，用好龙舟等本土文化资源打造柔性治理载体，通过公共文化活动汇聚多元力量参与治理；扩大服务共享半径，推进基础教育扩优提质、卫生健康强基创优等行动，让发展成果更公平地惠及全镇人民。
撰文：林洛峰
