齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
为加快全省农村产权流转交易市场体系建设，规范农村产权流转交易行为，山东省农业农村厅牵头起草了《山东省农村产权流转交易管理办法（征求意见稿）》，现面向社会征求意见。凡有意见建议者，请于2025年10月29日前，通过电子邮件或邮寄方式反馈。
按照征求意见稿，本办法所称农村产权流转交易，是指农村产权流转交易主体依法依规通过农村产权流转交易市场，公开流转交易农村产权的活动。农村产权流转交易主体，是指依法自愿参与农村产权流转交易的出让方、受让方。法人、自然人及个人独资企业、合伙企业等非法人组织均可参与农村产权流转交易，具体准入条件按照相关法律法规和政策执行。
交易品种上，征求意见稿提出，农村产权均可进入市场流转交易，法律另有规定的除外。现阶段的交易品种主要包括12类。
具体如下：农村土地经营权包括以家庭承包方式承包的或者仍由村集体统一经营的耕地、草地、养殖水面等的经营权（不涉及所有权、承包权）；林权包括以家庭承包方式的或仍由村集体统一经营的林地经营权及其林木所有权（或林木使用权），以招标、拍卖、公开协商等方式取得的林地经营权及其林木所有权（或林木使用权）；“四荒”使用权包括农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及大规模未开发利用土地和盐渍化荒地的使用权；水域滩涂养殖使用权包括在规划范围内，依法取得的水域、滩涂水产养殖使用权；农村集体经营性资产包括由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权、使用权；农业生产设施设备包括农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备；小型水利设施使用权包括农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权；农业类知识产权包括涉农专利、商标、版权、新品种等；农村集体持有资产收益权；依法可以流转交易的农户房屋使用权；农村工程建设项目招标、产业项目招商和转让等；其他依法可以流转交易的农村产权。
交易程序上，农村产权流转交易按照交易申请、委托受理、信息公告、受让受理、组织交易、组织签约、交易鉴（见）证、归档备查等程序进行。农村产权流转交易市场采取公开竞价（包括拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式）、协议出让和国家法律法规规定的其他方式组织和实施交易活动。
交易监管上，农村产权流转交易市场应当建立健全权责明确的内部监督管理和风险防控制度。农村产权流转交易市场应当推行农村产权流转交易信息化管理，使用规范、统一的格式文书，规范组织农村产权流转交易活动。在农村产权流转交易市场进行流转交易过程中发生纠纷的，当事人可以向农村产权流转交易市场申请调解，也可以依据合同约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。农村产权流转交易双方或中介服务机构有违法违规违约行为，给农村产权流转交易市场及相关交易主体造成损失的，依法承担法律责任。
