今日永州讯（通讯员 刘爱文 蒋友辉）“国家的种粮补贴不仅村里有公示，而且还可以在网上查得到明细，账算得明明白白，这让我们这些种田的信心更足了！”祁阳市黄泥塘镇建新村种粮大户李建国看着村委会的公示栏喜笑颜开；“整改后的坡道又平又稳，农机下田再也不用担惊受怕了！”祁阳市黎家坪镇铁脚湾村种田大户对着新修的下田坡道连连点赞。自9月乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治“突击战”启动以来，祁阳市农业农村局扛牢主体责任，以“查漏洞、抓整改、建机制”为主线，联动多部门打出监管“组合拳”，让每一笔乡村振兴资金都成为老百姓的“幸福钱”“发展钱”。
高位统筹聚合力，织密监管“责任网”。“乡村振兴资金是民生资金、发展资金，必须要守住安全底线！”祁阳市农业农村局党组书记、局长段国华在“突击战”部署会上的话语掷地有声。为确保整治有力推进，局里第一时间成立以党组书记为组长的工作专班，并抽调8名业务骨干集中办公，形成“一把手”负总责、分管领导抓落实、科室联动促成效的工作格局。同时，以市政府名义印发《祁阳市乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治“突击战”工作方案》，围绕耕地地力保护补贴、农机购置补贴、高标准农田建设等8个重点领域制定子方案，构建“1+8”整治文件体系，为专项行动圈定“任务书”“时间表”和“路线图”。
9月以来，祁阳市委、市政府分管领导2次召开调度会，督导推进相关工作，市纪委监委多次深入市农业农村局调研“突击战”工作进展，该局工作专班先后8次组织召开推进会、会商会，并建立了“周调度、月督导”机制，确保责任层层传导、任务件件落实。同时，为打通政策落地“最后一公里”，市农业农村局联合财政部门开展基层专题培训2场，重点讲解资金拨付流程、项目监管要点和自查自纠方法，覆盖镇（街道）、村（社区）财务人员及项目负责人1800余人次。“培训后我才清楚，项目归档资料少一张验收单都会影响资金拨付，现在我们每次都严格按清单要求把关。”肖家镇农业综合服务中心干部孙拥刚的话，道出了基层人员的收获。
精准排查找问题，推动监管“全覆盖”。“必须把每一笔资金的流向查清楚，把每一个问题的根源找出来！”这是“突击战”中排查组的工作准则。市农业农村局聚焦8个“小切口”，组织专班对2022年以来的乡村振兴资金开展“拉网式”排查和“靶向式”攻坚。截至10月下旬，累计梳理全市惠农补贴资金2.86亿元、乡村振兴项目资金6.55亿元，覆盖项目2100余个，排查发现问题321个，涉及金额1111.4万元。
在惠农补贴方面，对前期比对财政工资发放系统筛查出来的269条国家公职人员领取补贴信息逐一入户复核，确保补贴发放“零违规”；完成13个镇（街道）337个农业社会化服务主体资料审查与数据外调，共发现面积虚增、服务虚报等问题74条，目前已完成整改26条，追缴违规资金1.02万元；在高标准农田建设领域，查出6个粮食监测点简易项目疑似违规转包、2个项目标段疑似围标串标，发现龚家坪镇福星桥村渠道因暴雨倒塌等质量问题共19个，并现场交办整改，责令施工方限期修复；在“和美院落”建设中，查实大忠桥镇合兴村、文明铺镇八甲湾村等6个村在项目实施过程中存在疑似转包及负面清单等问题，已追缴清退资金4万元，并责令相关镇党委、纪委对村“两委”负责人给予党纪政务处分。
为确保排查不走过场，市农业农村局联合财政部门组建5个专项督查组，下沉各镇（街道）村组、深入田间地头开展核查，现场发放交办函22件，涵盖问题196个。“我们不仅看台账，还要实地走访农户，比如发现下马渡镇耕地地力保护补贴实发面积超确权面积92.43亩，当即要求镇里核减并追缴资金8780元。”督查组组长介绍道。
闭环整改提质效，落实监管“硬措施”。“问题不解决决不放手，整改不到位决不收兵！”针对排查发现的问题，市农业农村局建立“一单四制”整改机制——制定问题清单，实行台账管理制、定期通报制、分块交办制、整改销号制，确保每个问题都有整改“责任人”“时间表”和“路线图”。
面对永州市纪委监委督导反馈的“摸排不彻底、招投标不规范”等问题，该局迅速制定整改方案：对前期73条问题线索再次分类甄别，结合9月底以来督导发现的248个问题全部上报至纪委监委，做到“应报尽报”；针对农业项目招投标领域质疑、投诉频发，采取扩大监理代理遴选公示范围，推行“机器管招投标”模式，同时建立招标代理、监理单位“黑名单”，严肃整顿违规违纪招标单位，2025年38个标段在全省第一时间全部完成开标，彻底扭转了祁阳市高标准农田建设招投标被动局面；针对脱贫人口小额信贷逾期问题，已拟定《祁阳市脱贫人口小额信贷风险补偿和临时风险过渡代偿实施方案》，力争逾期率降至1%以内。
截至目前，全市已完成问题整改销号89个，追缴清退资金45.05万元，推动256.73万元滞拨资金拨付到位，向纪检监察机关移送问题线索17条，给予党纪政务处分5人。在龙山街道，287.12万元村级债务通过棚改资金、房产销售收入化解；在长虹街道官益村，100万元共享贷用土地租金还清，群众的获得感在一个个具体整改案例中不断提升。
建章立制固长效，筑牢监管“防火墙”。“整治不是终点，长效监管才是关键。”祁阳市农业农村局分管副局长表示。该局以“突击战”为契机，正在加快构建覆盖资金、项目、补贴全流程的监管制度体系。目前已出台《祁阳市粮食补贴资金管理办法》《祁阳市帮扶项目资产动态监测管理实施办法》《祁阳市2025年到户帮扶产业奖补实施细则》等4项规章制度，明确了粮食补贴资金发放、帮扶资产监测处置和产业奖补的标准与流程；还将制定《祁阳市农业项目招投标管理制度》《祁阳市农业社会化服务项目管理制度》等一批管理制度和实施办法，着力完善惠农补贴管理、帮扶项目资产管理、资金拨付、农业项目招投标等各领域的长效监管体系，推动乡村振兴资金使用监管从“运动式整治”向“常态化规范”转变。同时，该局还通过政府网站、微信公众号、公开栏等渠道公布乡村振兴资金使用情况，设立举报电话和邮箱，邀请群众参与监督，形成“部门监管+群众监督”双重保障。
如今，行走在祁阳的乡村田野，高标准农田纵横宽阔，“和美院落”村容整洁，产业项目欣欣向荣——这背后，是乡村振兴资金的精准滴灌，是集中整治“突击战”的扎实成效。下一步，祁阳市农业农村局将持续深化整治成果，以更严标准、更实举措守护好乡村振兴的“钱袋子”，为全市乡村全面振兴注入更强动力。
