【大河财立方 记者 吴海舒】10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）全文发布。《建议》提到，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
浙江省新时代乡村研究院乡村片区组团首席战略专家、河南省宜居宜业和美乡村建设先导区专家杨建国告诉大河财立方记者，“片区化推进”写入国家顶层设计，意味着从地方探索走向国家行动，从单点试验走向系统实践。可以说，这一条路径，正在成为新时代推进乡村全面振兴、建设农业强国的关键抓手。
片区化理念正在成为河南推动乡村全面振兴的关键方法论
2025年被称为“河南片区化元年”。记者梳理发现，今年以来，省委农村工作会议、省政府工作报告、省委一号文件等都围绕“片区化推进乡村振兴”作出了系统部署。
省委农村工作会议提到，打造宜居宜业和美乡村建设先导区，促进城乡共同繁荣发展。省政府工作报告提出，学习运用“千万工程”经验，统筹县域城乡规划布局，分类推进乡村建设片区化、组团式发展，培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区。2025年省委一号文件提到，坚持片区化、组团式理念，依据平原、丘陵、山区等地理地貌，培育一批省级宜居宜业和美乡村建设先导区。
前不久，全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村（平原片区）现场会在开封市兰考县召开，各地代表分享不同片区的实践路径，为推动河南乡村建设从“单点突破”走向“全域共富”提供指引。
“一系列探索让片区化推进乡村振兴的‘河南实践’逐步清晰、成熟、可复制。”杨建国说，去年以来，河南先后在周口淮阳、济源、南阳西峡召开了平原、丘陵、山区三个片区的现场会，并以16个省级宜居宜业和美乡村建设先导区为抓手，探索出了以兰考县、新乡县、潢川县、淮阳区为代表的平原模式，以新安县为代表的丘陵模式，以及以西峡为代表的山区模式，并最终汇集成了全省“片区分类指导、组团协同发展”的建设理念和路径。
片区化推进乡村振兴，“河南方案”怎么做？
杨建国认为，从全国层面来看，浙江、山东、江苏、四川、重庆等地都在探索片区化推进乡村振兴，但河南启动早、抓得实、成效好，已经进入全国第一方阵。
片区化推进乡村振兴，“河南方案”怎么做？杨建国介绍，在片区组团推进宜居宜业和美乡村建设中，河南做法是根据全省地形地貌特征，将全省划分为平原、丘陵、山区三大片区，结合片区地貌的资源禀赋和发展类型，分类制定“和美村、富美村、洁美村”建设标准，让每一类村庄都能找到最合适的发展路径。
在规划层面，河南提出一个系统性方法——县域统筹、组团推进。在编制县域宜居宜业和美乡村建设规划时，不再是村村为战，而是按照主导产业的类型，将县域划分为若干个组团。对地缘相邻、产业相关、交通相连、文化相近的2～3个乡镇，组成一个跨乡镇大组团，推进规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融。
再往下，每个大组团明确1个中心镇、5～8个中心村，每个中心村辐射带动10个左右行政村，形成跨村小组团，以中心村带动周边村跨村联动、资源互补、抱团发展。
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