文| 张彦宗
大象新闻10月30日报道，甘肃岷县供热民企宏源公司是当地招商引资项目，与县政府签订了30年特许经营协议。此后，企业陆续投入3.7亿元，保障了岷县城区集中供热的需求。然而，仅经营5年时间，宏源公司便被政府强行接管。
在山东博兴也发生了同样的事件，投资4亿、运营15年的民营供热企业，曾因安全供热获得博兴县住建局发文表彰，被接管前却被指责“常年供热不达标”。
一个经营5年、一个经营15年的供热民企，为何不能安稳地经营下去？
资料图，图文无关
据两位民企负责人透露，岷县与博兴县都申请了供热专项债，这个债务民企没有资格申请，但国资可以。问题在于，政府有资格申请却没有达标的牌照——按相关规定，申报单位需持有效供热经营许可证。相关部门先是想借供热民企的名义申报发债，遭拒后，又提议让城投公司入股民企，后者也不答应，商量不成的事，最后就变成了“接管”。
有人说，既然是供热专项债，用于专门建设，民企就联合政府，该出资质出资质，一起拿下专项债搞自身建设不也很好？
岷县宏源公司董事长张永还真这么想过。他告诉记者，当时岷县住建局负责人让他出证明，证明其企业跟城投公司合作供热。他的回复是，可以出证明出身份，但专项债要到民企账上，真正用于供热建设，如果专项债的钱去别的地方，他就不背这个债务。结果不欢而散。
张永的这个说法如果属实，就让人怀疑，政府需要专项债，真实意图是发展供热基础设施，还是要套到这笔钱呢？以往案例显示，对一些地方来说，能拿到各种专项债就是本事，至于能不能还上另说，毕竟用钱的地方很多。
按这两家民企的说法，他们“不听劝”，一再驳了县住建局局长的面子，但不妨碍两地成功申请到供热专项债。但专项债资金不是拿到，就万事大吉了。审计时，申请者的供热资格问题，需要解决；地方债的钱怎么还，需要对策。
如果真是为了应付审计，就能理解两地县政府为何着急慌忙接管民企，路径还如出一辙。先是把从前的好评变为差评，借机取消它们的特许经营权。如此一来，县政府的城投公司有了合乎资格的企业、有了牌照，已经申请到的专项债可以应付审查了。同时，两家民企底子厚，账上有钱，可以放心地“化债”。
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这一猜测是否成立，有待上级部门介入调查。要调查的，不只是强行接管的理由正不正当，还有两地在申请专项债上是不是存在弄虚作假和“以抢化债”。不管两家民企真实的服务水平如何，有没有违规事项，省里对供热专项债的审计得清楚原委，看看县政府有没有瞒天过海的“神操作”。
为了要回企业，岷县宏源公司董事长四处奔波，向上级反映问题，迟迟没有回应，感叹“胳膊拧不过大腿”。也许是为了与县政府博弈，宏源公司“铤而走险”，其办公室主任出来披露，当地有1万户收不来取暖费，其中有1000多户是人情关系户，要么是领导要么是实权部门的公务员，都以权谋私，可以免交供热费。可见，上级部门不只要审计专项债问题，还需要查处可能存在的大面积的以权谋私。
如果地方政府为了拿到专项债，没有条件创造条件也要上，间接证明县财政吃紧。而这种吃相难看的争债行为，极大地打击了民企信心，破坏了营商环境，成为地方发展中最大的不稳定因素。从目前来看，岷县与博兴县两家供热民企遭遇的“灭顶之灾”，仅凭一句“服务不好”，无法让人信服。
