□黄聪慧 潘盼
习近平总书记强调，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。今年以来，三门峡市深化“四议两公开”工作法，创新群众自治载体，在全市网格推行“甘棠议事”机制，推动民事民议、民事民办，实现基层矛盾在“议事”中化解，民生福祉在“协商”中提升。
文脉传承：从历史传说到治理实践的基因延续
打通堵点、破解基层治理“最后一公里”梗阻，将矛盾隐患化解在萌芽状态，是三门峡市委长期探索的重要课题。“蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇。”召公在甘棠树下理政解纷的典故，孕育“甘棠遗爱”文化基因，也为三门峡践行“两高四着力”、提升社会治理效能埋下“以民为本、共治共享”的种子。在市委主要领导指导推动下，市委社会工作部践行以人民为中心的发展思想，探索新时代“枫桥经验”属地化路径，深挖“甘棠遗爱”文化内涵并与新时代“枫桥经验”核心理念融合，在全市网格推行“甘棠议事”机制，通过议事协商化解矛盾、促进共治。
为保障机制规范落地，市委社会工作部牵头制定《关于在全市网格推行“甘棠议事”机制提升基层自治能力促进矛盾纠纷源头化解的工作方案》，编制《“甘棠议事”工作指引》，明确“党建引领、网格筑基、多元参与、分级办理、闭环处置”核心原则，构建“123456”工作框架：即每网格组建1个议事会，整合议事会成员与邀请人员2类力量，用好党群服务中心、户外公共空间、约定场所3类议事平台，建立“微小事网格员办、一般事议事会议、复杂事村社解、疑难事部门联”4级办理机制，明确“5议5不议”议事范围，规范“收、定、备、议、决、督”6步议事流程，为机制落地提供标准化指南。对全市1200余名基层干部开展专题轮训，在128个网格开展议事试点，总结经验，推广复制，推动构建覆盖全市网格的基层议事协商治理体系。
实践创新：从多元探索到全域覆盖的治理升级
网格筑基，让议事触角“沉下去”。遵循“规模适度、便于管理服务”原则，整合网格功能，划分农村网格9061个、城市社区网格1466个、专属网格350个。在此基础上，推动建设“一网格一议事会”，灵活搭建多元议事平台，田间地头、广场凉亭等均成为议事场所。同时，结合农时季节与群众生产生活实际，动态调整议事时间，便利居民参与。涌现出“凉亭夜话”“周四说事”“板凳议事”等“甘棠议事”微场景，让议事真正贴近群众。
科技赋能，让议事效率“提上来”。推行“党建+网格+大数据”治理模式，各地在线下走访基础上，运用微信群、小程序等线上平台提升议事线索收集、办理效率。义马市常村路街道常安社区搭建“随手拍”反馈平台，居民群众通过手机端一键上传照片文字，系统自动定位并推送网格员，办理结果线上公示，问题提交人线上评单，形成“发现—派单—议事—反馈—评价”的高效闭环。今年以来，常安社区通过“甘棠议事”累计解决飞线充电、垃圾清运等问题35起，群众满意度达100%。
多元参与，让议事成果“实起来”。以网格党支部为核心，广泛吸纳人民调解委员会成员、党员代表、群众代表、物业及业委会成员等组建议事会，按需邀请调解志愿者、“两代表一委员”、法律顾问、一村一警等专业力量介入，提升议事协商的专业性、实效性和广泛性。同时，引导新就业群体发挥走街串巷优势，发现问题隐患，收集议事线索。陕州区锦绣社区吸纳外卖员、返乡大学生等群体，聘请300余名“城事观察员”，构建“全时段覆盖、全领域感知”的问题发现网络。目前，全市共动员引导3000余人参与“甘棠议事”，党组织统一领导、各类组织协同、群众广泛参与的共治模式初步形成。
治理成效：从矛盾化解到民心凝聚的生动蝶变
“甘棠议事”机制的深入推行，让三门峡基层治理实现从“被动应对”到“主动服务”、从“单一管理”到“多元共治”的深刻转变，治理效能显著提升。今年以来，全市试点网格累计开展议事活动480余次，收集群众意见367条，协商化解矛盾205起，办理民生实事152件；全市信访总量同比下降9.4%，刑事、治安案件同比分别下降30.95%、20.75%，基层治理平安底色不断擦亮。
更深刻的变化体现在治理理念和治理方式的转变上，“以前遇事找信访、现在门口就协商”成为群众共识，居民群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”，从“等着办”转变为“一起干”，“小事不出网格、大事不出村（社）、难事不出乡（街）”的基层善治新局面逐步实现。
