文|半糖可乐
“我从2019年开始就没再用过暖气，连管道都隔断了，每年还要给他们交1045元，这钱掏得实在是太憋屈了。我的诉求是希望能给我办理彻底的集中供暖断网手续，以后就不用再办停热手续了，但热力公司、物业公司都不给办。”近日，西安市市民刘先生向媒体讲述了自己的糟心事。
资料图。图文无关。
刘先生的经历，在西安很有代表性。不管是房子空置没人住，还是供暖管道已经被隔断，都得交30%的取暖空置费，很多人觉得不公平，就去官方平台投诉，或去法院起诉。居民不想交钱的理由简单而直白，没用暖气，就不缴费，上哪说都是这个道理。
然而，热力公司收钱也收得理直气壮，要算的账也复杂得多。首先政策是这么规定的。《西安市集中供热条例》规定，“停止用热的用户，应当向供热企业交纳基本热费”。刘先生所在小区的物业就用这条规定来“怼”他，如果有意见就“通过修订条例来解决”——意思很明确，有本事先去把规定改了。
政策为什么规定收这笔钱？有人从供暖专业领域给出的解释是，如果一栋楼的大部分用户都使用集中供暖，那零星不用暖气的住户，也存在户间传热。而且，如果有用户不用集体供暖，并不会减轻热力公司的工作量或者降低成本，相反会产生更大的能耗。
还有人认为，供热基础设施在前期的投入非常大，需要后期相对稳定的收入，才能保证供热公司正常运转。政府支持缴收基础热费，既是为了保护企业利益，也是保民生的手段。
平心而论，这些理由并不能让市民服气。所谓住户之间的户间传热，看不见摸不着，也没有专门的计量仪器，这点理论上存在、实际很难感受到的热量，很难让市民心甘情愿地掏出真金白银。
刘先生不愿意用集体供暖，很大部分是因为第一年用的时候不怎么热，无法满足需求。正常交钱的时候，暖气都不热，管道都已经切断了，还要说蹭到了邻居家的暖气，怎么都让人觉得没有道理。再说了，就算存在户间传热，30%的基本热费又是怎么算出来的，有什么依据？
热力企业前期成本高是事实。政府要保民生，维持热力企业的正常运转，确保供暖不停，大可以给企业补贴，弥补企业的这部分损失。跟居民收30%的取暖空置费，那就是把成本转移到没有暖气的居民头上。居民享受不到暖气，还要为自己没有的消费买单，谈何“保民生”？
从全国范围来看，部分地方已经取消了取暖空置费。比如2020年，石家庄规定，主城区无人居住暂不用热空置房将不收取采暖费。供热企业因此收入减少，不足以补偿供热成本的部分，由政府给予适当临时性补贴。
别的地方取消了，自己所在的城市坚持每年都收，居民自然更不乐意交这笔钱。
这些年，因为这30%的取暖空置费，刘先生和涉事物业、热力公司陷入了一场拉锯战。其实，只要热度达标，温暖到位，刘先生又何苦这么折腾？
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同刘先生一样，每到供暖季，很多西安市民都会因暖气闹心。2023年，西安市燃热服务中心供热科科长对媒体表示，关于供暖的投诉大部分都是反映家里温度18℃，但体感温度很低，还是觉得冷。“这个问题主要与供热成本有关，随着成本上涨，供热温度标准也有所下降……”
言外之意，居民要想暖气更热，就得多掏钱，但供暖事关基本民生，涨价关系重大。不好涨价，又要控成本，又没有额外补贴，就只好调低温度标准。居民觉得不热，就要退出集中供暖。退出的人多了，热力公司更难维系。从这个角度看，30%的取暖空置费，就成了阻拦居民停暖的有力障碍。
本来热力公司就占据市场垄断地位，如果居民不能用脚投票，不管用不用，都得交一笔钱，热力公司又怎么有动力改善服务，通过其他方式降成本或筹资，来确保暖气够热？
取暖空置费事关公平，涉及到千家万户的利益，需要有关部门倾听居民的呼声，早日解决问题。如果只保障热力公司照原样运行，却不保证千家万户能过一个暖冬，那就有违保民生的本意。
