《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。全面振兴东北地区，需要多点发力。其中，农业至关重要。
过去5年，东北农业发展蹄疾步稳，三省一区粮食总产量占全国四分之一以上，农业智慧化普及成效显著。黑龙江七星农场使用卫星遥感技术高效测量土地产量；辽宁鞍山“南果梨1965”数字梨园通过全生命周期数字化管理提升产品溢价；吉林“秸秆变肉”工程推动农产品精深加工，延伸农产品加工链条。此前，农业农村部、国家发展改革委等10部门联合发布《促进农产品消费实施方案》，提出9个方面23项具体举措。此前，国家开发银行、中国人民银行黑龙江省分行等部门制定详细方案，持续加大优质金融服务力度，积极扶持绿色农业项目，有力保障东北地区全面振兴。这些政策构建起“保护—生产—加工—品牌”全链条支撑体系。
不过，东北农业仍面临多重制约因素。自然条件限制依然突出，地处高纬度导致作物生长期短、热量不足。土壤退化问题持续，黑土区年均流失厚度0.3厘米至1厘米。经营规模瓶颈明显，耕地碎片化与机械化效率问题仍未得到根本解决；科技转化不均衡，部分小农户依赖传统耕作方式。东北地区正处在从传统生产向现代化大农业转型的关键期，要在政策、企业和消费3个层面协同并举。
产业政策层面，推进黑土地保护立法。加快摸清黑土地质量家底，建立跨省黑土保护补偿机制，加强东北黑土区侵蚀沟治理，强化撂荒地分类复垦利用，坚决严厉打击盗挖盗采等破坏黑土地行为；完善产业链支持政策，设立农产品加工专项基金，对精深加工企业给予增值税即征即退优惠。实施数字乡村强农惠农富农专项行动，推动数字农业基建，推广一批农民看着好、用得起、效果佳的技术；利用向北开放区位优势，改善营商环境，吸引东北亚各国农企投资兴业。拓宽农民就业增收渠道，促进农民就地就近就业、稳岗就业，提高农业综合效益，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。
企业主体层面，培育农业产业化联合体。倡导龙头企业与合作社建立“保底收益+按股分红”利益联结机制；发展定制农业，借鉴大兴安岭经验，开发寒地低GI功能稻等特色产品；建设冷链物流体系，在哈尔滨、长春、沈阳、大连等枢纽城市布局产地预冷设施。增强东北农业转型升级带动区域经济发展能力，让农业企业脱颖而出，走向资本市场。提升农业企业自身管理水平和透明度，完善内部治理结构，加强技术创新、产品研发、信用评级和融资能力，提高农产品附加值和市场竞争力。
消费引导层面，打造“黑土优品”认证体系，建立全程可追溯系统，增强消费者对东北农产品信任度。制定地方特色食品产业名单，引导各地深入挖掘本地区粮油、畜禽、果蔬等特色农产品资源，加大精深加工转化力度。开发农旅融合产品，凸显农业多种功能和乡村多元价值，构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局，持续培育消费新增长点，推广“稻香丰收”体验游模式，将一定比例休闲农业收入反哺农田建设。践行大食物观，倡导绿色消费理念，通过碳标签制度引导市场为生态农产品支付合理溢价，推动轻食、养生茶饮、运动营养代餐等农产品消费增长。
