【大河财立方 记者 段伟朵 闫文瑞】打通制约经济循环的关键堵点，河南在不断发力。
从年初的“新春第一会”主题聚焦融入服务全国统一大市场建设，到年尾的河南“十五五”规划建议对此项工作作出重要部署，河南用一年的时间，交出一份把国家所需与河南所能紧密结合的发展答卷。
12月4日，河南省十四届人大常委会第二十一次会议审议通过了河南省人民政府关于融入服务全国统一大市场建设工作情况的报告（以下简称报告），为下一步全方位“破堵点”“强枢纽”“筑支点”，贡献人大力量。
多点发力
让市场更“通畅”
“今年以来，我省就融入服务全国统一大市场建设取得了不少突破性进展。”分组审议过程中，省人大监察司法委委员、河南工业大学研究生院院长杨艳萍对一组数据印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六个港口铁海联运集装箱运量50.3万标箱、同比增长17.2万。“铁海联运班列的常态化运行，推动了物流的降本增效。”
“在日常工作中，偶尔会出现不同层级‘政策打架’的情况，给企业发展带来不便。我省今年开展了妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，修改或者废止了各项政策性文件160件，可以说是下了大力气。”省人大代表、北京京禹达建筑装饰集团有限公司河南分公司技术总监闫立峰表示，从制度层面让市场更加“通畅”，是今年我省融入服务全国统一大市场建设的一大亮点。
进展远不只这些。
聚焦“五统一、一开放”基本要求，河南统筹实施“六大行动”，推动建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际双循环支点。报告从6个方面呈现了最新进展及成效。
从制度保障看，除了措施专项清理，河南还修订了省公共信用信息目录，组建省级征信公司，整合构建全省一体化融资信用服务平台；制定发布“美豫名品”认证标准16项，参与制修订国家标准604项。
从流通网络看，河南加快构建中部便捷出海水运通道，实施贾鲁河复航工程、周口港中心港区一期等项目，2025年1—10月，全省内河航运完成港口吞吐量5093.45万吨、同比增长27.6%。
从市场要素看，成功推动郑州获批国家要素市场化配置综合改革试点。深化“标准地+承诺制”改革，2025年1—10月，全省工业用地“标准地”出让占比55.79%，同比提高10.31个百分点。建成全省土地二级市场交易服务平台。
从市场监管看，出台规范招商引资行为实施方案，建立招商引资项目首报首谈机制；持续优化市场环境，截至2025年10月末，全省实有经营主体1152.2万户、同比增长3.8%。
从开放合作看，河南持续深化对内开放，加强豫鲁、豫皖、豫晋陕等毗邻地区合作，实施基础设施互联、产业创新协同、生态保护联动等合作项目，累计贯通省际通道49个。统筹“空陆数海”丝绸之路建设，新开13条国际货运航线。
从市场竞争看，河南供给能力水平持续提升，新业态、新产品、新市场快速增长。2025年1—10月，全省高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长15.2%、12.2%。
专题调研
为融入服务全国统一大市场建设谋实招
河南为何要下大力气融入服务全国统一大市场建设？这背后，是河南在全局上谋势、在关键处落子的重要布局。
党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设工作，2022年专门出台了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。党的二十届四中全会明确提出，“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，强调要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。可以说，建设好全国统一大市场，充分发挥我国超大规模市场优势，我国经济发展就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的依托，也有了应对变局、开拓新局的底气。
对河南而言，融入服务全国统一大市场建设是必然选择，也是重任在肩。河南有近1亿常住人口，消费市场规模巨大、需求多元，又与多个经济大省、人口大省相邻，交通便利，在激发内需活力上扮演着不可替代的作用。
今年2月6日，河南“新春第一会”聚焦融入服务全国统一大市场主题，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一届十次全会召开，审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称河南“十五五”规划建议），从现代化产业体系、创新驱动、全国统一大市场、对内对外开放等领域对我省“十五五”时期的重点任务和重大举措进行部署。
在全省上下奋力推进该项工作的过程中，省人大常委会充分发挥监督职能，成立专题调研组，为融入服务全国统一大市场建设建真言、谋实招。
“结合工作实际，调研组于11月初听取7家省直单位的汇报，11月上中旬深入鹤壁、新乡、三门峡等市开展实地调研。其间，还委托洛阳、许昌等市人大常委会对此项工作进行专题调研，基本摸清了我省融入服务全国统一大市场建设情况及推动过程中存在的问题和困难。”河南省人大常委会融入服务全国统一大市场建设调研组相关负责人表示，该项工作取得了一定成效，但制度落实仍有差距、互联互通仍有堵点、要素保障仍需加强。
擘画蓝图
为河南经济高质量发展注入持续动能
“通过不断推动融入服务全国统一大市场建设，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，枢纽经济效应放大，产业链辐射半径延伸，为市场主体提供更加良好的发展环境。”杨艳萍告诉大河财立方记者，下一步，建议加密“豫桂东盟”铁海联运班列，持续打造中部陆海新通道；支持郑商所优势再造，力争小麦等品种形成全国定价中心；设立新能源汽车、生物育种等跨省产业协同基金，与京津冀、长三角共享成果；全面清理隐性壁垒，推行“信用+承诺”审批，让统一大市场红利在中原市场充分涌流。
“当前的这些举措，有力助推河南经济社会发展。”闫立峰表示，通过打破市场壁垒、优化要素流动，增强了市场活力，有效促进产业升级，提升了河南在全国大局中的枢纽地位，为构建双循环新发展格局提供坚实支撑。
关于下一步发展，闫立峰建议，持续深化要素市场化改革，特别是数据要素开发利用；加快补齐基础设施短板，推动高铁、内河航道等项目建设；进一步完善跨区域、跨部门协同监管机制，加强对新兴业态的规范管理；强化与京津冀、长三角等重大战略区域的对接，拓展内外开放合作空间。
调研组认为，融入服务全国统一大市场建设是立足当前、着眼长远的系统工程，并从聚焦“统一市场基础制度”，持续推动制度规则衔接落地；聚焦“统一市场基础设施”，持续推动联通效能提升；聚焦“统一政府行为尺度”，持续推动行政行为规范等6个方面，给出了具体建议。
值得关注的是，河南“十五五”规划建议为未来五年融入服务全国统一大市场建设擘画了发展蓝图。河南省委于11月30日召开的新闻发布会发布信息显示，“十五五”期间，河南将坚定决心“破堵点”，发挥优势“强枢纽”，扩大开放“筑支点”，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，主动打通阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，为河南经济社会高质量发展注入持续动能。
实习编辑:金怡杉 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监审:古筝
