12月5日，浙江省以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”现场推进会在金华召开。这场会议，规格之高、主题之聚焦，在全国乡村振兴领域释放出了极为强烈的信号。
浙江省新时代乡村研究院乡村片区组团战略首席专家、河南省宜居宜业和美乡村建设先导区专家杨建国认为：本次会议，浙江省委书记王浩、省长刘捷同时点题“片区组团发展”，这不是一般性的政策表述，而是浙江在“千万工程”基础上，迈向城乡融合更高阶段的新方法论升级。
为什么要这么重视？因为浙江已经非常清楚：乡村振兴进入“深水区”，靠零敲碎打不行，靠行政命令更不行，必须靠系统重构县域空间、产业和组织的方式，把乡村振兴的“点线面”真正连成“一张图、一体化、可持续”。
杨建国表示，“片区组团”不是一个普通概念，而是三个重大逻辑的叠加：
第一，这是城乡融合的结构性路径。
过去很多地方做乡村振兴是“哪里漂亮整哪里”“哪里要检查整哪里”。浙江则强调：以市场化机制为主导、以产业链为主轴、以重点村为核心节点，通过片区组团把资源、要素、功能重新组合，形成“一个片区组团一个产业、一条链条一套机制”的模式。这是一种从“村村搞项目”向“片区组团打造产业生态”的根本转变。
第二，这是县域高质量发展的空间重构。
浙江把基础设施、产业平台、人才流动、公共服务都放到“片区组团”这个载体上统筹，把过去分散的乡镇单元变为“可运营、可投资、可增长”的产业组团。这是县域治理体系的现代化，是千县千面的“空间再造”。
第三，这是推进共同富裕的关键抓手。
浙江的逻辑很清楚：没有产业链的带动，就没有稳定可持续的增收；没有片区组团，就没有产业链的空间承载；没有农户、集体、企业的利益联结，就没有共同富裕。
所以他们把“片区组团”定位为能让普通农民“实时感受到变化”的主抓手。
杨建国说，这一次，省委书记、省长同频点题，是明确：浙江正把乡村振兴从“项目式”提升为“系统工程”；从“做村庄”提升为“做片区”；从“建场景”提升为“建产业”；从“行政推动”提升为“市场主导”。
那么，这样的思路能给河南带来什么样的启示？
杨建国认为，河南的现实决定，我们比浙江更需要片区化、组团式的县域推进机制：
河南是农业大省，产业链长，但组织化弱；
河南村庄多、规模小，单村无法承载新质生产力；
河南县域发展不均衡，大量资源要通过片区组团平台重新组合。
浙江的新提法——“以市场化机制、以产业为纽带、以重点村为节点”——实际上正是河南推进先导区建设、片区化发展的短板所在。
近日，中共河南省委就制定河南省国民经济和社会发展“十五五”规划提出建议，其中在“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”部分提出：建设宜居宜业和美乡村，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴……
杨建国表示，河南下一步至少要在三点上加力：
第一，更加突出“产业组团”，让片区组团真正围绕产业链来布局。
第二，更加突出“市场主导”，把企业、链主、平台公司全面纳入片区组团机制。
第三，更加突出“做片区组团生态”，真正形成“片区组团内循环、全域一盘棋”的县域发展格局。
说到底，浙江是在给全国展示：乡村振兴下一步不是“做美丽乡村”，而是要重做县域经济、重构乡村空间、重塑组织体系。
“对河南来说，这是一堂非常重要的‘方法论示范课’。”杨建国说。
