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五年过渡期 一座坚固“桥”——平顶山巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作观察

   日期:2025-12-12 10:01:50     来源:河南日报    浏览:0    评论:0    

河南日报客户端记者 张海涛 通讯员 毛玺玺

初冬的暖阳,温和地洒在鲁山县的层峦叠翠间。在一座现代化的香菇大棚里,脱贫户张建国麻利地采摘着鲜菇。他不用翻账本就能算清收入:“在合作社大棚打工一年工资将近3万元,家里的土地流转出去有流转金,年底合作社有分红,政府还有特色种植奖补。这么一合计,心里头可踏实了。”

宝丰县李庄乡马庄村的猕猴桃果园里,村民在采摘成熟果实。陈新伟 摄

这份踏实,是平顶山市在完成33.18万贫困人口脱贫的历史使命后,交给群众的一份沉甸甸的期终答卷。

平顶山有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县(市、区)7个,脱贫村512个,是全省巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的省辖市之一。

5年过渡期,全市上下以“干在平常、抓在日常”的定力,奋力在“巩固住”与“往前走”之间架设坚实桥梁,悄然进行着一场从集中攻坚到常态推进、从外部帮扶到内生发展的深刻转型。

防止返贫 监测网络精准高效

面对9.1万户脱贫家庭和2.3万户监测户,平顶山落实防返贫任务,化大水漫灌为精准滴灌。

“以前是群众找政策,现在我们靠机制找风险。”一名乡镇干部坦言。这套机制的核心,是平顶山创新的“五个一”网格化管理体系。它将防止返贫的战线前置到村组“神经末梢”,网格员、村干部、党员代表组成的“哨兵”队伍,通过常态化走访,如同精密雷达般扫描着因病、因残、因意外事故等“八类风险”。

识别贵在神速,帮扶重在精准。占比高达62.7%的因病返贫风险,是最大的“拦路虎”。平顶山建立了卫健、医保、乡村振兴等部门联动的预警机制。5年来,系统自动推送的高额医疗费用预警信息达2.63万条,24.29万名患者被及时纳入预警视线。对于因学、因灾等其他风险,相应措施也在第一时间跟进,确保“户有策、有人帮”。

截至今年11月,全市已有18181户、60370人成功消除返贫致贫风险,风险消除率84.3%。这张网,兜住的是底线,守护的是民心。

产业筑基 内生动力充分激发

产业是根,根深才能叶茂。5年间,平顶山市18.09亿元的衔接资金重点投向产业,实施了1758个项目。

该市摒弃“一刀切”,全面推行“1+X”农业主导产业发展模式,鼓励各县(市、区)聚焦资源禀赋,主攻一个优势主导产业,培育两三个特色产业。于是,一幅特色鲜明的产业地图跃然眼前:鲁山县的香菇、木耳等食用菌香飘四海;叶县的富硒小麦做成高端品牌;郏县的“红牛”成了国家地理标志产品;宝丰的生猪养殖、汝州汝瓷和民宿、舞钢肉鸽白茶……

鲁山县引种培育的蓝莓果实饱满、色泽鲜亮。 马进伟 摄

更关键的是,产业发展的收益必须牢牢链接农户。全市大力推广“企业+合作社+家庭农场+农户”的联农带农模式,培育了23个省级农业产业化联合体,带动13.6万农户融入产业链。一个突破性的转变是,政府调整了项目资产的绩效考核“指挥棒”,更看重带动就业、土地流转、技术培训等综合效益。这给新型经营主体更大的发展空间,也让农户从简单的“租金+薪金”向“租金+薪金+股金”多元增收转变。产业发展,真正成了激活内生动力的“发动机”。

就业固本 一补一奖用心用情

对于大多数脱贫家庭,工资性收入是家庭的“顶梁柱”。平顶山市把稳就业作为巩固成果的“压舱石”,举措既有力度,更见巧思。

汝州市大峪镇寨湾村的脱贫户通过发展养殖产业,稳步走上致富之路。 汝州市农业农村局供图

最具代表性的是《激发脱贫人口内生动力鼓励外出务工实施“一补一奖”的指导意见》。“一补”是交通补贴,按务工远近分三档,最高省外务工可补600元;“一奖”是务工奖补,根据年收入进行梯次奖励,干得越多、挣得越多。5年来,这项政策已累计发放1.46亿元,惠及18.7万人次。

与此同时,“人人持证、技能河南”建设在平顶山扎实推进,5年让3.55万名脱贫劳动力持证上岗,增强了市场竞争力。对外,与34个城市建立劳务协作,年均转移就业超11万人;对内,累计开发乡村公益性岗位9.97万个,建成帮扶车间146个,让群众在家门口就能月均增收2000元。

和美塑形 乡村蝶变诗意家园

平顶山市深入学习“千万工程”经验,以“绣花功夫”推进乡村建设,发起了一场关乎人居环境和发展理念的美学革命。

郏县堂街镇圈李村的羊肚菌种植大棚。 高鹏程 摄

这场革命有自己的“平顶山招式”。它以“十百千万”和美乡村建设行动为总揽,计划打造一批先导片区、重点村、网格点和美丽庭院,形成样板带动的雁阵效应;它以“四季看变化”季季观摩为擂台,营造比学赶超的浓厚氛围,让每个季度都有实实在在的新变化;它以“一部四沿五旁”清理整治为抓手,集中力量攻坚垃圾、污水、厕所“3大难题”。目前,全市已有27%的村庄建成美丽宜居村,53.5%的村庄达到洁美村标准。

环境之变,催生发展之变。叶县的“硒麦小镇”、平顶山市城乡一体化示范区的“水韵西滍”等一批融合特色产业、生态景观与乡土文化的综合体应运而生。乡村,正从单一的生产生活空间,蝶变为承载乡愁、发展文旅、安居乐业的诗意家园。

党群连心 下沉一线协同发力

平顶山市坚持党委政府、市场、社会协同发力,推动精锐力量下沉一线,奏响了一曲“大合唱”。

宝丰县的辣椒种植户在加工厂内晾晒辣椒,一片红火景象。 陈新伟 摄

驻村帮扶持续发力,精锐力量向一线集结。平顶山按照“大稳定、小调整”原则,持续优化派驻力量,推动帮扶资源向基础薄弱、任务重的村庄倾斜。全市共派驻驻村干部1843名,其中省、市两级选派的精锐力量占比达38.8%,确保“好钢用在刀刃上”。新轮换以来,全市驻村第一书记已累计推动落地各类产业、基建项目103个,直接助力村集体增收368万元。与此同时,565家定点帮扶单位的1.3万余名机关干部,与脱贫户、监测户结对认亲,开展常态化联系帮扶。

消费帮扶是连接市场与农户的关键纽带。该市坚持“政府引导、市场主导”,5年累计开展线上线下产销对接活动1656次,帮助销售脱贫地区农副产品73亿元。

此外,平顶山市深入实施的“党群连心工程”也是聚力赋能的关键。党员干部直接联系服务群众,形成“党员联户、干部包片、支部会商”机制,并配套“村报告、乡处理、县办结”的响应流程。“党群连心工程”开展以来,累计办结群众诉求4.4万余件。

民生托底 扎实筑牢最后防线

平顶山市始终坚持筑牢社会救助的“最后一道防线”,确保全面小康的成色不被稀释。

奋斗后的数据自带暖意——

农村低保标准实现“五连涨”,从2021年月人均377元提高至523元,增长39%。5年累计发放低保金18.4亿元,特困供养金10.8亿元。5年资助家庭困难学生167.87万人次;完成农村危房改造3092户,实现动态清零;为3290户重度残疾人家庭实施无障碍改造;2290名孤儿和事实无人抚养儿童生活得到保障。

5年过渡期即将收官,回望来路,平顶山市以一套环环相扣、精准发力的“组合拳”,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线,更为乡村全面振兴蓄积了强劲动能。

这场深刻的实践,不仅是政策的延续,更是工作理念、方法路径和发展模式的升级与蝶变。

当下,全市干群用心用情绘就的这幅画卷,正从温饱小康的“工笔画”,向着乡村全面振兴的“写意画”豪迈铺展。

郏县:农文旅“混搭”频出圈

□杜冠甲

12月9日,郏县安良镇马头岭现代农业产业园内的“麦田剧场”人声鼎沸、锣鼓喧天。舞台上,豫剧选段高亢激越,曲剧小调婉转悠扬;台下,观众座无虚席,掌声与喝彩声此起彼伏。

近年来,郏县立足当地资源优势,持续推进农业、文化、旅游产业深度融合,以文旅产业发展带动乡村产业升级、人居环境改善和农民增收。

在郏县冢头镇李渡口村,依托古渡遗址和明清建筑群,当地打造了沉浸式文旅项目“蓝河湾古渡妙境”,吸引游客感受建筑艺术,体验漕运文化。2024年,李渡口村累计接待游客超过30万人次,旅游收入达800万元。

作为郏县重要片区的姚庄回族乡,推出樱花音乐节、茶食文化节等主题项目,旅游旺季带动当地村民人均月增收3000余元。同时,在堂街镇生态葡萄园、李口镇张店村等地,采摘观光、田园研学等旅游新业态也在稳步发展。

文化赋能是郏县推动农文旅融合的重要着力点。该县深入挖掘三苏文化等资源,结合特色产业打造“郏乡有礼”区域文创公共品牌,开发文创产品超350种。

安良镇马头岭生态园的“麦田剧场”创新采用“戏曲+直播+文旅”模式,将豫剧、曲剧等传统戏曲与农产品销售相结合,年销售额已突破3000万元。

广阔天地乡的返乡青年组建“郏乡青年短剧社”,尝试“短剧+非遗+乡村产业”创作路径,用现代视听语言讲述乡村振兴故事。

目前,郏县已建成县级旅游集散中心与文旅大数据中心,持续提升旅游服务质量与景区智能管理水平。

叶县:农技护航晚播小麦

□ 刘世杰 王涵儒

12月8日上午,在叶县任店镇任二村连片的麦田里,该县农业农村局农技人员正俯身查看苗情,以“零距离指导、实打实解难”的技术服务,帮助农户做好冬前田间管理,确保小麦苗齐苗壮、安全越冬。

“之前总担心苗弱、缺苗影响收成,现在农技人员上门指导,从查苗补种到病虫害防治都讲得明明白白,心里踏实多了。”任二村种粮大户贾旭高兴地说。

受前期连续阴雨天气影响,叶县今年冬小麦播种期较常年推迟15天至25天,当前整体苗情偏弱。针对这一情况,叶县积极组织农技力量,加大宣传指导,因地制宜推广适时镇压、科学浇灌越冬水等关键技术,引导农户落实小麦冬前管理措施。

“针对当前小麦苗情,重点要做好适时镇压、病虫害防治等工作,促进壮苗越冬,为明年丰收打好基础。”叶县农业农村局农技站站长郭旺介绍,“我们将持续做好苗情、墒情、病虫情监测,及时提出科学合理的技术意见,全力推动小麦苗情转化。”

此外,为应对播期推迟、苗情偏弱等不利因素,叶县精准施策,全面落实“一防一促”冬前管理措施。叶县农业农村局通过微信群、主流媒体等渠道及时发布技术指导信息,打通农技服务“最后一公里”。

“下一步,我们将持续完善‘气象预警+技术响应’联动机制,密切关注天气变化和小麦生长动态,及时优化调整管理方案。同时,组织农技人员分乡包村、常态化开展田间管理指导,全力破解农户生产中遇到的各类难题,全方位保障全县小麦安全越冬,为明年夏粮丰产丰收保驾护航。”叶县农业农村局副局长赵春峰表示。

截至目前,叶县已组织30余名农技人员,成立6支服务小队,深入全县18个乡镇(街道)开展实地技术指导,为小麦稳产增收提供了有力支撑。

鲁山县:山村菌香飘世界

□ 杨亚蒙 杜梦园

“多亏了胡书记的技术指导,今年香菇收成特别好!”12月7日,鲁山县观音寺乡太平保村的食用菌种植户常军民说。

他口中的“胡书记”,正是太平保村党支部书记胡保伟。2018年初,在外打拼有所成就的胡保伟回乡,牵头创办了太平保村保鑫农民种养合作社。

创办之初,他不仅请专家走村入户,手把手教村民选种、控温、防病害,还摸索出“资金入股分红、土地流转收租金、进棚务工领工资”的模式,让村民同时成为“股东”和“工人”。昔日零散的菌棚逐渐连成片,冷清的山坳也一天天热闹起来。

“种得好还不够,得让菌香飘得更远!”为提升食用菌附加值,胡保伟跑遍南阳、三门峡、洛阳等地,进工厂、访农户,学习深加工技术。2021年7月,在该乡党委的牵线下,他与南阳优秀人才合作,共同创办了天泽源食品有限公司。

随着“企业下订单,农户稳增收”的模式落地,鲜香菇变身香菇酱、罐头、即食零食,不仅破解了保鲜难、运输贵的难题,产品附加值也成倍增长。此外,该公司还成功打通了国际销路,精美包装的食用菌产品远销南亚、东亚、欧美等十多个国家和地区,实现了从“家门口叫卖”到“闯荡国际市场”的跨越,形成了一条集产、供、销于一体的“致富链”。

如今在天泽源公司里,生产线运转不停,包装车间繁忙有序。据了解,生产旺季该公司可吸纳200余人,带动周边村民实现“家门口就业”,户均年增收约2.5万元。

“致富路不能只有一条,这样乡亲们的日子才能越来越红火!”胡保伟说,他又牵头成立集体经济合作社、产业联合小组和人才工作站,为产业持续发展筑牢“保障网”。下一步,他还计划引进肉牛、肉鸽、梅花鹿等养殖项目。

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