来源综合澎湃新闻、新京报、中新经纬、21世纪经济报道等媒体
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议分析当前经济形势，部署2026年经济工作。
对于明年房地产市场的定调，会议提出“着力稳定房地产市场”。这是继2024年中央经济工作会议提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”后，中央经济工作会议再次强调“稳楼市”。
上海交大住房与城乡建设研究中心主任、国际与公共事务学院教授陈杰解读称，今年中央经济工作会议在房地产方面提出了三大新关键词，“控增量、去库存、优供给”，都是供给侧任务，体现了房地产行业供给侧结构重塑的路线图已经成型。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池指出，从内容来看，房地产的内容放到了明年工作的第八个重点工作中，即“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，亮点主要体现在稳定房地产市场、优供给、好房子建设上。
“稳楼市”政策目标不变
会议提出，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。
中指研究院指出，房地产仍是化解风险的首要任务，本次会议强调“着力稳定房地产市场”，意味着“稳楼市”依然是2026年房地产的政策目标。
据中新社国是直通车报道，无论是控增量、去库存还是收购存量商品房，都是对“供”和“求”的调整和再平衡。近年来，中国房地产市场供求关系发生重大变化，部分项目、部分城市区域出现局部供过于求情形。与之相关的是今年以来包括房屋新开工面积、房地产开发投资等房地产建设指标同比走降。
根据易居研究院全国百城库存报告，2025年11月，全国百城新建商品住宅去库存周期（存销比）达27.4个月，较行业合理值增加近一倍，去化速度明显放缓。上海易居房地产研究院副院长严跃进提及，此次是时隔9年再提去库存。上一次中央经济工作会议提及“去库存”是在2016年，彼时主要针对三四线城市库存过多问题。
“从大方向来看，一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型需求缺口，通过优化供地结构，减少低效宅地供应，优先保障高品质改善型用地，并强化‘好房子’项目供给。三四线城市核心去库存，需通过扩大购房补贴，并降低置换门槛；控增量需严格限制新增宅地供应，同步盘活各类闲置资产。”58安居客研究院院长张波分析道。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受中新经纬采访时表示：“这说明去库存重回政策重心。”
国家统计局发布的最新数据显示，10月末全国商品房待售面积是75606万平方米，比9月末减少了322万平方米，今年以来连续8个月减少。不过，同比却增长了3.3%，去库存压力仍存。
此外，还存在供需错配的问题。李宇嘉进一步表示，新市民、人才等群体对保租房的需求增加，初创人群对租住和办公融合的空间需求增加，灵活就业者需要午餐、充电、歇息的场所需求增加，但供给缺口大，迫切需要盘活存量来解决。
“过去，囿于资金来源、资金平衡、对象选择等，类似的项目落地比较少，预计2026年这类项目在资金上将有所突破，项目也会明显增加。”李宇嘉补充说。
上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”这一表述透露出政策的重要变化：保障房的地位相较于商品房有所弱化，工作重心更多在于去库存，也即指向商品房。
不过，严跃进强调，这并不意味着保障房建设停滞，而是强调保障房需与商品房去库存工作更好结合。“当前，保障房与商品房的结合主要聚焦于消化房企的商品房库存。然而，一个值得关注的问题是，老百姓手中的二手房挂牌量难以消化。因此，我呼吁将二手房挂牌量与保障房房源筹集相结合。”
公积金制度改革将提速
今年的中央经济工作会议明确，明年房地产政策的重点内容之一是深化住房公积金制度改革。
上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称：“2025年已开展了一系列住房公积金改革举措，如支持租房提取等，且改革持续深化。其中最大的变化在于，住房公积金的提取使用范围进一步拓展。如今，公积金可提取用于支付购房首付，还支持‘既提又贷’模式。部分地区如深圳，公积金还能提取用于支付契税，甚至应用于其他领域。这些举措使得住房公积金成为极具增量的政策空间领域，各地需密切关注公积金政策动向。”
事实上，公积金政策已成为近两年各地支持房地产发展的重点政策。根据中指研究院监测，2025年以来全国各地出台的公积金政策已超260条，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向，另外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。
58安居客研究院院长张波预计，后续会推进公积金贷款额度优化、异地办理流程简化等创新，降低刚需群体的购房资金门槛。同时在贷款额度层面可以因城施策，即按城市需求差异化进行调整，如一线城市无房群体租房提取额度进一步提升，并增加可申请贷款的上限，以更好匹配相应需求。另外，公积金可突破仅在买房租房住房层面的使用，例如可用于子女教育、大病医疗、老旧小区改造等，更好发挥公积金的作用。
在中国首席经济学家论坛成员、东吴证券首席经济学家芦哲看来，住房公积金制度改革可能有三个方向：一是提升统筹层级与异地互认，打破公积金的属地化管理壁垒，实现“钱随人走”，支持新市民、青年人在都市圈内的跨城购房需求，解决资金闲置与短缺并存的区域错配问题。二是拓展使用场景与降低门槛，如加大对租房、老旧小区改造、加装电梯等提取的支持力度。三是构建差异化信贷激励，紧扣会议提出的“好房子”建设，对购买高品质、绿色低碳住宅的缴存人提供更高的贷款额度或更优惠的利率，以此引导市场供给侧的品质升级。
“好房子”建设将是房地产高质量发展的重点
今年中央经济工作会议明确提出要“有序推动好房子建设”，这也是中央经济工作会议首次提及“好房子”。
今年两会,“好房子”首次写入政府工作报告。张波认为，“好房子”建设将是房地产高质量发展的重点所在，“好房子” 标准将推动房企从规模扩张转向品质深耕，并进一步聚焦绿色低碳、智慧家居、适老化设计等维度。
上海交大住房与城乡建设研究中心主任、国际与公共事务学院教授陈杰表示：“好房子”建设再一次成为国家战略，以增量提质带动存量优化，以新需求释放撬动新一轮城市建设、发展与治理提效。但好房子不等于新房子、贵房子，精准适配、价格可承担、分配公平、全生命周期品质有保证、多维可持续发展的才是好房子。
上海易居房地产研究院副院长严跃进分析：“今年首次提及‘好房子’这一概念，而去年并未提及，原因在于当时‘好房子’尚未形成完全的规范标准。2025年5月，国家住宅项目规范出台后，‘好房子’成为房地产行业迈入高质量发展的重要内容之一。所谓‘有序推进’，一方面，各地在建设过程中需针对一些如高得房率等问题，在合规的前提下开展‘好房子’建设工作；另一方面，‘好房子’在市场上确实广受欢迎，所以推进目标不变。”
同时，严跃进也建议：“对于‘好房子’的界定，除安全、舒适、绿色、智慧等要素外，还应将经济合理等目标纳入其中，真正让‘好房子’在2026年能够更好地满足各类住房需求。”
如何有序推进“好房子”建设？广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称：“‘有序’意味着过去好房子成绩是有，但存在秩序待规范的问题，一是好房子不是大房子、贵房子，二是好房子不是仅仅要堆科技、堆材料等，三是好房子不能同质化大规模、批量供应，导致内卷，要以满足各类人群住房需求而实现差异化。同时，好房子更要有好服务，还要下沉到普通住房、保障性住房、旧改住房、租赁住房，都要有自身的好房子标准。”
五年“稳楼市”：从“房住不炒”到构建发展新模式
从过去五年来中央经济工作会议涉房内容可以梳理出，“稳楼市”是不变的核心内容。
从2021年、2022年的“房住不炒”到2022年、2023年防范化解头部房企风险再到构建房地产行业发展新模式，推动房地产行业从粗放式发展迈向高质量发展的新阶段。
另外，值得一提的是，今年的中央经济工作会议在“坚持内需主导，建设强大国内市场”的部分还提到了高质量推进城市更新。而在2024年，这一提法为“加力实施城中村和危旧房改造”。
对此，严跃进认为，高质量推进城市更新被写入“扩内需”部分，这与当前市场形势密切相关。城市更新作为重要抓手，不仅是提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措，更是推动经济结构调整、促进产业升级的有效途径；同时，城市更新还是稳楼市的重要渠道。城市更新通过对城中村和危旧房等的改造升级，能够释放土地资源、优化住房供应结构和激活潜在的市场需求，从而对房地产市场产生积极影响。
陈杰认为，这五年房地产工作内容的转变也是房地产行业治理从短期应急全面迈向系统性结构重塑的新阶段，尤其体现了从过去主要强调需求调控与提振，开始转向供给侧改革，这与党的二十届四中全会所提出的“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”的精神是一致的。
“总的来说，供给侧改革的任务就是加快将房地产从‘增长引擎’转换为‘发展保障’。”陈杰总结称。
