晨曦微露,一辆印着“金通工程”标识的亮黄色小巴,轻快地穿梭在巴中市恩阳区下八庙镇蜿蜒的青山绿水间。
崭新的沥青路如丝带般延伸,串联起散落的村庄,唤醒沉睡的山乡。车窗外,通江县川陕红军烈士陵园交通改善工程旁,满载农产品的货车正驶向远方;平昌县板青路这条“全国十大最美农村路”两侧,农家乐与采摘园迎来络绎不绝的游客……一条条“四好农村路”,正成为巴山大地上的血脉,为革命老区注入蓬勃生机。
织密路网体系,夯实发展根基
“要想富,先修路。”面对山区地形复杂、交通基础薄弱的现实困境,巴中市公路局坚持把“四好农村路”建设作为推动城乡融合发展的先导工程,科学规划、系统推进,全力打造“外联内畅、互联互通”的现代化农村路网。
十年来,巴中市累计实施县乡道改造2169公里、通村公路新(改)建4439公里、窄路基加宽2347.7公里,完成撤并建制村畅通工程1677.5公里、通组路建设1912.7公里,实现常住人口30户及以上自然村通硬化路率达90%以上。截至目前,全市农村公路通车总里程达24847公里,等级以上公路占比高达99.5%,路网密度达220.25公里/百平方公里,位居全省前列,真正实现了“出门水泥路、抬脚上客车”的美好愿景。
尤为值得一提的是,巴中市坚持将交通建设与文旅康养首位产业深度融合,按照“快进慢游、路景相融”理念,建成旅游路502公里、产业路772.5公里、幸福美丽乡村路982.2公里。光雾山5A级景区、驷马水乡等20个国家级4A景区因路而兴,平昌县板青路获评全国“十大最美农村路”,恩阳下八庙乡村旅游路成为环中国国际自行车赛“最美赛道”。一条条生态路、景观路、致富路不仅改善了出行条件,更激活了乡村经济的一池春水。
冬日,从平昌县城出发,沿着全国“十大最美农村路”旅游精品自驾路线一路行驶,看到沿途乡村景点停了不少私家车、旅游大巴,游客拍照打卡,好不热闹。村干部介绍:“这条路是村主干道,道路狭窄,临水临崖,车辆会车困难等情况长期困扰着当地居民。幸运的是,在‘四好农村路’建设中,该道路项目纳入了农村旅游路提质改造项目。如今,道路不仅变宽了,以前的泥巴路也变成了沥青混凝路,开车就能到达家门口,当地居民出行更加方便、安全,还推动了乡村旅游发展。”
创新管护机制,提升服务质效
建是基础,养是关键。为破解农村公路“重建轻养”的难题,巴中市公路局在四川省率先探索推行农村公路“路长制”,构建起覆盖市、县、乡、村四级的责任体系,明确4390名各级路长履职尽责,形成“巡查—交办—处置—销号—考核—奖惩”闭环管理机制,并配套建立“责任清单、问题清单、整改清单”三张清单,真正实现“有路必管、管必到位”。
在此基础上,巴中市公路局创新养护模式,推动市场化改革,将259公里农村公路养护工程交由专业公司实施,提升养护专业化水平;同时,将日常保洁等任务以家庭或个人分段承包方式落实,既解决了基层管养力量不足的问题,又开发出11101个公益性岗位,实现“以路促就业、以岗稳增收”。
如今,巴中已建立起“县有养护段、片区有养护站、乡镇有养护班、村居有护路队”的四级养护网络,建成县级养路段(中心)5个、片区养护站64个、乡镇养护班139个、村级护路队1316个,农村公路列养率、爱路护路乡规民约制定率、管护体系构建率均达100%。一条条农村公路不仅“建得好”,更实现了“养得久、管得优”。
农村公路“三分建、七分养”。巴中市公路局积极推进并参与“美丽农村路”建设工作,因地制宜推动农村公路路域环境治理与农村人居环境治理工作,以“畅、安、舒、美”作为农村公路日常养护的工作要求;同时,积极推动农村公路信息化建设和路况自动化检测,以科学技术手段对农村公路进行“号脉问诊”,开展精细化、针对性的养护治理。
特色产业因路而兴,村民因路致富。为把一条条出行不便、阻碍发展的“瓶颈路”,变为盘活乡村地区资源、带动农民增收的致富路,巴中市公路局把乡村公路建设作为促进乡村振兴、实现致富增收的重要抓手,积极探索建立“公路+农户+合作社”的产业共同体机制。“路修得好,养护得好,很多来这里拉货的经销商都对便捷的交通赞不绝口,黄桃的销路越来越好。”种植户们一边忙碌,说起便捷交通带来的好处。凭借便利的交通、优良的品质、更低的运输成本,南江县韩家坪的黄桃产业吸引了大量外地客商,带动黄桃收购价格平均每公斤上涨0.60-0.80元。
完善运营网络,激发内生动力
“四好农村路”,最终目的是运营好,让群众出行更便捷、物流运输更高效。巴中市公路局紧扣群众个性化出行和多样化物流需求,会同市交通运输综合服务中心,着力构建普惠共享、高效畅通的客货运输服务体系。
依托“金通工程”小黄车,全面推广农村客运片区化经营和“预约响应式”服务,开通农村客运线路753条,投放车辆2660余辆,实现所有乡镇和建制村100%通客车,群众“行有所乘”基本保障。无论是赶集上学,还是走亲访友,村民都能在家门口坐上安全、便捷的班车。
在通江县广纳镇金堂村的“金通驿站”,村民张大爷刚签收完儿子寄来的包裹,转身又将家里的土鸡蛋交给邮政代办员。“以前取个快递要跑镇上,现在家门口就能收寄,山货出村太方便了!”这样的便捷,源于巴中强力推动的“交商邮供”融合发展,整合客运站场、邮政网点、快递站点、电商服务站等资源,建成县级物流配送中心5个、乡镇寄递物流运营中心119个、村级“金通驿站”1329个,开通交邮合作线路204条。一条条穿村而过的公路打通了物流在乡村的农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”,降低了乡村地区物流成本,让乡村物流从“运得出”到“运得畅”,促进村民致富。昔日山货难出、网购难达的局面彻底改变,通江银耳、南江黄羊、巴州柑橘等特色产品通过农村公路走向全国,农民的钱袋子越来越鼓。
与此同时,强化运营监管,建立“交通、公安、应急”联合审批机制和“乡镇联防、部门联管、区域联治”监督检查体系,采取明查暗访、错峰检查等方式,累计查处违法违规行为3873起,有效净化了农村运输市场环境,保障了人民群众安全出行、放心消费。
示范引领带动,彰显使命担当
十年砥砺奋进,换来硕果累累。巴中市成功创建省级“四好农村路”示范市,并指导所辖县区创建3个国家级、5个省级“四好农村路”示范县,形成了全域示范、梯次推进的良好格局。这一系列荣誉的背后,是巴中市公路人日复一日的坚守与付出。
近年来,巴中市公路局先后荣获“‘十三五’全省公路养护管理表现优异单位”“脱贫攻坚工作先进集体”“四川省‘四好农村路’建设先进集体”“全国交通运输系统先进集体”等多项表彰,其“路长制”经验被中央电视台、人民日报等主流媒体广泛报道,并由交通运输部向全国推广,成为新时代农村公路治理的“巴中样板”。
更可贵的是,交通的改善带来了深层次的社会变革。据统计,“十三五”以来,巴中农村公路建设带动全市1389个村增收,促进经济效益超35亿元。一条条农村公路,不仅是物理意义上的通道,更是连接党心民心的“连心路”、推动共同富裕的“致富路”、传承红色基因的“初心路”。
站在新的历史起点上,巴中市公路局将继续秉承为民初心,勇担时代使命,以更高标准、更实举措推进“四好农村路”高质量发展,奋力谱写革命老区交通振兴新篇章,为加快建设“一市四区三地”提供坚强支撑,让幸福之路在巴山大地越走越宽广。(彭子轩、韩琦、熊安金)


