12月12日，河南省委、省政府与农业农村部在北京举行工作会谈。农业农村部党组书记、部长韩俊，河南省委书记刘宁、省长王凯出席。
河南省宜居宜业和美乡村建设先导区专家 、河南焦裕禄干部学院兼职教授杨建国表示，这是一次时间节点极为特殊、信号指向极为清晰的会谈。
就在不久前，党的二十届四中全会对“加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴”作出系统部署；中央经济工作会议紧接着召开，把“三农”工作放在“坚持协调发展、促进城乡融合和区域联动”的宏观框架中统筹谋划；而河南，正站在“十五五”即将开局、从农业大省迈向农业强省的关键门槛上。
“在这样的背景下，这次部省会谈，释放的绝不是一般性支持信号，而是事关河南农业强省建设方向、路径和打法的系统性导向。”杨建国说。
01从“粮食大省”到“农业强省”，中央对河南的期待更加清晰
会谈中，农业农村部对河南的定位，依然从“粮食大省、农业大省”切入，但落点已经明显前移——不是只看“稳不稳”，而是更强调“强不强”。
稳步提升粮食产能、抓好大面积单产提升、高质量推进高标准农田建设、提升农业防灾减灾能力……这些部署，表面看是“粮食安全”，实质上指向的是农业综合生产能力的系统性跃升。
杨建国表示，这与中央经济工作会议强调的“严守耕地红线、毫不放松抓好粮食生产”高度一致。但更重要的是，会议同时提出，要把农业农村工作放到城乡融合、区域联动、县域经济高质量发展的整体框架中来看。
这意味着，对河南而言，粮食安全不再只是“守底线”的任务，而是成为撬动农业现代化、带动农村现代化、支撑城乡融合发展的“基础盘”和“支点”。
02从“补短板”到“强能力”，农业现代化的重心正在转变
一个值得高度关注的信号是，会谈中多次强调“农业科技装备支撑”“农产品加工业转型升级”“提高农业质量效益和竞争力”。
杨建国称，这说明中央对河南农业的期待，正在从过去相对侧重“规模”和“总量”，转向更加注重结构、效率和体系能力。
尤其是农产品加工业，被反复提及。这背后，是对河南“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”这篇大文章的更高要求——不仅要产得多，更要链条长、附加值高、带动力强。
而一旦把视角放到“产业链”“价值链”“供应链”上，就必然会遇到一个现实问题：单个村庄、单点项目、零散布局，很难支撑现代农业产业体系的构建。
这正是“片区化推进乡村振兴”被反复强调的现实背景。
03从“就村抓村”到“片区化统筹”，乡村建设方式正在发生深刻变化
在会谈中，农业农村部明确支持河南学习运用“千万工程”经验，补齐农村现代生活条件短板，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。
而就在前不久，全国学习运用“千万工程”经验现场会和党的二十届四中全会，已经把一个关键词写得非常清楚——“分类有序、片区化推进乡村振兴”。
这不是一句简单的工作要求，而是对乡村建设和乡村治理方式的系统性重塑。
过去一段时间，各地推进乡村振兴，往往容易陷入“点状推进”“单村作战”的路径依赖：
村庄之间缺乏协同，产业难以连片，公共服务难以统筹，基础设施重复建设、效益不高。
而“片区化推进”，正是要以空间为纽带、以产业为支撑、以治理为保障，把若干资源相近、功能互补、联系紧密的村庄，整合成一个发展共同体，实现统一规划、分区建设、协同治理。
这背后，体现的正是中央经济工作会议提出的一个重要方法论——“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。
片区化推进，既投向产业、基础设施等“物”，也同步投向组织方式、治理能力、公共服务和农民发展机会这些“人”的层面。
04从“支持河南”到“期待河南”，部省协作的内涵正在升级
从公开信息看，这次会谈，农业农村部在多个方面提出“支持河南”，但这种支持，已经明显不同于一般意义上的项目支持、资金支持。
它更像是一种方向上的对标、路径上的共创。
一方面，中央希望河南在高标准农田、粮食单产提升、农业科技创新等方面，继续稳住全国基本盘；
另一方面，也期待河南在片区化推进乡村振兴、以县域为载体推进城乡融合、探索农业农村现代化路径上，走在前列、形成经验。
05回到河南：片区化推进，是农业强省建设的现实抓手
杨建国表示，把这些信号放在一起看，可以清晰地得出一个判断：
片区化推进乡村振兴，正在从“地方探索”上升为河南建设农业强省的重要抓手和关键路径。
河南的省情，决定了这条路既是“必答题”，也是“优势题”。
无论是平原地区的粮食主产区，丘陵山区的特色产业组团，河南都具备以片区化、组团式方式统筹产业、建设、治理和服务的现实基础。
下一步，关键在于如何科学划分片区、如何统筹资源配置、如何建立稳定的利益联结机制等。这正是河南在“十五五”时期，需要重点回答的实践课题。
总之，此次部省会谈，是在“十五五”即将开局、中国式现代化深入推进的关键节点上召开的一次重要会议。
它释放出的最重要信号之一，就是：河南农业强省建设，正在从“任务推动”走向“体系重构”，而片区化推进乡村振兴，正是这场体系重构中的关键支点。
在这条路上，河南既肩负着保障国家粮食安全的责任，也肩负着为全国探索农业农村现代化路径的使命。
“这，正是‘河南路径’的价值所在。”杨建国说。
