来源综合紫牛视评、封面新闻、极目新闻、海西晨报等媒体
2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将正式施行，其中第80条对传播淫秽信息的处罚规定作出明确细化，对传播淫秽信息加大了处罚力度。有媒体对此作出解读称：“明年1月1日起，向好友发送不雅照片、视频构成违法，最高拘15天，罚5000元”，相关词条登上热搜，也引发网友讨论：向好友发不雅照算违法？夫妻、情侣之间私聊情趣互动是否属于违法行为？
澎湃新闻12月23日《马上评｜向好友发不雅照算违法？并非修法新增，别误读》一文所解释的，“淫秽”不等于“不雅”，新旧法明确规定的都是禁止传播“淫秽”内容，而不是范围界定不清的“不雅”内容。>>>谭案说法｜传播淫秽信息构成违法并非新规，私聊要注意边界
知名媒体人胡锡进：要防止片面、歪曲解读，反对过度定义“传播淫秽信息”
12月23日，知名媒体人胡锡进在社交平台发声认为夫妻间、情侣间点对点示爱、调情，不应被列入“传播淫秽信息”的范畴。要防止片面、歪曲解读新修订的《治安管理处罚法》，反对在司法实践中过度定义“传播淫秽信息”。
老胡查阅了新版《治安管理处罚法》第80条，也查阅了现行版的相关条目，都没有个人之间点对点发送涉性图像也包括其中的具体定义。从南方日报的报道看，它更像是司法实践中的问题，是层层加码的结果，对这样的加码应当坚决反对。
胡锡进微博截图
误读缘何而起？
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条第一款规定：制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通信工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。
媒体报道对此进一步解读称，“从明年起，即使是私人聊天中发送不雅照片或视频，一旦被举报查实，也会受到法律制裁”。法律专家、北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山表示，这样的解读明显有误。多位法律人士公开表示，它既不是《中华人民共和国治安管理处罚法》的新增内容，也不是未来的执法重点领域。
首先，“不雅”能和“淫秽”画等号吗？多位法律专家表示，“不雅”是一种主观表述，它不一定是“淫秽”，而“淫秽”需要经过司法认定，有明确的法律定性，内涵和外延也相对清晰。
法律专家、北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山：有一些是很明确的性行为信息，有一些可能有“擦边”，这需要主管部门来认定它是否属于淫秽信息。另外，不管是发给亲戚还是好友，所谓“点对点”传播，按照原来的规定，其实也要进行处罚，因为法条的对比并不涉及应用场景。但其实这种传播行为如果没人举报，也就没有纳入到治安管理的视线之内；如果有人举报，那么就会根据发送的数量、具体的情节，来看是否是属于比较严重的情况，再给予行政处罚处理。
《治安管理处罚法》相关新旧法条对比
北京市中闻律师事务所律师刘凯表示，“向好友发淫秽信息违法”并非凭空出现的一项全新禁止性规定，而是新修订的《治安管理处罚法》第八十条，对既有法律规范所作的明确化、细化和兜底式重申。
其核心变化，不在于“新增了一条不能做的事”，而在于彻底打破了公众长期存在的三种误解：
一是“只发给好友、不算传播”；
二是“不牟利、不违法”；
三是“私聊属于隐私空间，法律管不到”
从法律体系上看，传播淫秽信息本身从来不是合法行为。无论是《刑法》第三百六十四条，还是最高法、最高检的相关司法解释，早已将利用互联网、通讯工具传播淫秽物品纳入规制范围。问题在于，旧《治安管理处罚法》条文长期沿用“公然传播”“扰乱社会秩序”等表述，与现实中的网络私聊、点对点传播存在适用断层，从而在实践中形成了“刑事够不上、行政不好管”的灰色地带。
新修订的第八十条，明确写入“利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的”，不再区分传播场景的公开或私密、不再区分对象是一人还是多人，实质上是在行政法层面，为刑法尚未触及但确有社会危害性的行为提供兜底规制。
因此，这项调整的真正意义在于不是扩大违法范围，而是把原本模糊的法律边界画清楚、说透彻；也不是“突然变严”，而是把过去被低估的违法风险明确告诉公众。
夫妻情侣间正常亲密互动不属打击重点，无需过度担忧
有网友询问，夫妻情侣之间私聊情趣互动，发送相关信息是否会被认为违法？
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善解释，新法及配套解释尚未对夫妻、情侣间私密情趣互动作出专门免责条款。在司法实践中，通常以社会危害性为核心判断标准。夫妻情侣间基于私密、自愿、无扩散风险的性相关信息、视频，因无社会危害性，一般不认定为违法；若内容属于淫秽物品且存在转发扩散、胁迫发送等情形，则可能被追责。“截至2025年12月，全国人大常委会、公安部尚未出台针对夫妻、情侣间私密发送的专门细则，实践中多结合过罚相当原则与比例原则综合裁量。”
北京泽亨律师事务所财产辩护研究中心主任胡磊表示，根据《治安管理处罚法》第19条，如果违反治安管理行为的情节显著轻微且危害不大的，将不予处罚。对于夫妻或稳定情侣之间发送色情信息的情况，从理论上严格字面解读，一对一私聊发送自制或第三方色情信息、图片、视频，技术上符合传播淫秽信息的构成要件，可能触发行政处罚程序，但实际执法可能性极低，甚至不予处罚。主要因为这类行为缺乏社会危害性，是双方自愿的私密互动，属于私人生活领域，不涉及公共秩序损害或第三方扩散，情节显著轻微可直接适用不予处罚的规定，公安机关也没有动力主动介入纯私人领域，除非一方恶意举报且内容扩散、涉及未成年人或强制等加重情节。
专家解读：立法初衷是好的，应有细化和分类
12月23日，记者连线中国政法大学副教授朱巍。他告诉记者，新修订的《治安管理处罚法》第八十条之所以引发热议，主要原因在于公众担忧，在缺乏“情节严重”“对象不特定”等限定条件的情况下，私人间比如朋友、情侣之间互发淫秽信息的行为，未来是不是会被纳入违法范畴？
对此，朱巍提出，如果上述发生在私域的聊天场景或者私人之间的传播被定性为违法，那么公安机关该如何查询取证个人手机里面的通讯信息？因为，根据现有的法律规定，公安机关要查询通讯内容信息，有着严格的过程和要求，需要出示调查函件或者法律文件，“人们因此会担心相关调查会将公域和私域之间的界面变得模糊。”
朱巍还表示，该立法初衷是保护未成年人和维护互联网传播生态安全，是具有现实针对性的。例如打击以“裸聊”为名实施敲诈勒索的电信犯罪，遏制利用社交平台AI生成批量推送色情内容的黑灰产业链。他建议，该条文可以在接下来的具体操作中，适当区分“公共传播”与“私密交流”，设置必要的限制性前提，如“向不特定多数人发送”“违背对方意愿”或“造成不良影响”等关键要素。
朱巍告诉记者，此次的立法目的是保障社会安全感，“出发点是好的，但在具体实践和执行过程中，还应该有所细化和分类。”
