如果要问哪个国家的将军最多，肯定非柬埔寨莫属。该国目前正规军总兵力13万人，却拥有超过3700名将军，平均每35名士兵就有一名将军，这将军和排长一样多了。
柬埔寨军队的将军比例，已经不能用常规来形容了。
美军现役人数为130万，将军数量仅900余人，平均1400多名士兵才有一名将军。俄罗斯军队层级虽然复杂，但120万人中也只有1200名将军，比例为1：1000。
柬埔寨的邻国中，泰国和老挝的将军数量也不少。泰国36万军队中，将军约有1300人。比例为1：277。老挝6万军队有200名将军，比例为1：300。
但这种比例和柬埔寨1：35比起来简直不值得一提。
柬埔寨这种"将军泛滥"的现象，还得从1993年大选后说起。
当时原金边政权与红色高棉残余势力开始整合，为平衡各方利益，洪森与拉那烈达成"双将军制度"协议——即对同一职位同时任命两名将领。
这种权宜之计在1997年双方武装冲突后彻底失控，洪森为巩固权力，开始大规模授予军衔以换取忠诚。
2006年西哈莫尼国王一次性签署了600多名新晋将军的任命书，创下世界纪录。
但现役的3700余名将军中，约2200名属于"政治将军"，他们实际从事行政、商业或党务工作。
另有1100名是"荣誉将军"，它被授予地方豪强或退休官员；真正在一线部队任职，或能指挥作战的，仅有350名左右。
由此也可以看出，柬埔寨弄这么多将军，主要就是四个目的：维系各个势力的忠诚度；作为经济刺激手段，因为将军可以享受包括免费进口汽车等诸多特权。
此外还有稀释军队、防止武人集团挑战文官集团，当然还有最重要的一点，就是构建属于洪森个人的权力网络。
他的长子洪马内才34岁就当上了四星上将，他孙女25岁获中校军衔。
至于其他的30多岁就当上四星上将的也不少。比如情报总局副局长宁帕萝。
2012年，她才26岁，负责第4军区的文艺工作，军衔是少校。4年后她就调到国防部礼仪处工作，军衔就成了少将。
【另一位女四星上将丹达丽尼】
又过了7年，她分管军民融合项目，军衔已经是上将了，这一年她才37岁。
这种晋升速度，与军功积累毫无关系，完全是系统性的职务军衔绑定。
柬埔寨《军官法》规定，担任正厅级职务自动授少将，副部级授中将，正部级授上将，这种"职衔挂钩"制度直接导致了军衔贬值。
这种畸形结构带来的后果是，柬埔寨每年国防预算仅为7.8亿美元，其中就有2.4亿要用来发放将领们的薪资。
柬埔寨军队的军衔体制，别说在东南亚了，在全世界都是独树一帜。因为它根本不是军事化体系，而是一个分肥工具。随着洪森家第三代进入军界，这套体制将进一步固化。
不过也有人说这套东西好的，因为当所有人都成为将军时，反而没有人能真正威胁现有秩序。
