清晨时分，宛城区五里堡街道白河社区响起赵大妈的招呼声：“小庄来了，到我家喝点水吧！”身着中国邮政快递员工装的小伙子正忙着在微信群上传信息：主干道电缆被大车挂断。社区网格员迅速布控，2小时内完成维修。为全面加强新兴领域党的建设，该社区组建“飞鸽互联队”，深化“多元共治”治理体系，让矛盾化解在基层，把服务送到群众心坎上。
在邓州市腰店镇黑龙村，广为流传的顺口溜道出了伞业发展的蓬勃景象。“妇女老少做雨伞，村村家家有活干，领着娃子做着饭，一年多挣好几万”……从2021年至今，该镇建成制伞企业16家、加工工坊30个、加工户1000余户，年产值近5亿元。“‘四议两公开’工作法就是我们善治兴业的金钥匙！”腰店镇党委书记李宗万感慨万千。
内乡县湍东镇创新推出“一保五滤”工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。
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行走南阳大地，党建引领基层高效能治理的创新实践不断涌现。
深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕省委“五基四化”，落实“五全要求”、建强“五支队伍”，深化应用“四议两公开”，市域社会治理现代化示范区建设全面推进。
创新实践擦亮金名片
在南阳，基层是黄土地上连片的麦田、城市里交错的巷陌，更是人民群众柴米油盐的日常。桩桩件件，看似芝麻绿豆大，却牵动着千家万户。
西峡县丁河镇木寨村，一棵400余年树龄的枫杨树成为邻里议事的“微阵地”。“这棵树是我们的一种地标文化。”村党支部书记张栓志说。起初，因为枫杨树绿荫如盖，天然的休憩地成了最热闹的“议事场”。村党支部因势利导，让群众在这里把“问题清单”变为“幸福账单”。
更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，西峡县“院落议事会”将党组织嵌入基层治理全链条，形成了“群众提事、党员管事、支部议事、民主定事”的闭环机制，让组织活力与群众智慧相融相促，群众从“参与者”变为“决策者、监督者”，基层治理赢得最广泛的群众支持。
“湍东解纷码”是内乡县湍东镇探索运用科技手段，推动基层治理流程再造和模式优化的生动缩影。掌中一方天地，是“办事大厅”，也是“居民会客厅”，群众通过手机扫码、需求一键上传。社区网格员、党员志愿者接诉即办，公共服务的科学化、精细化、智慧化水平显著提升。
可复制、可推广的南阳经验充分发挥示范引领效应。南阳市党支部书记学院（“四议两公开”工作法培训中心）累计培训省内外学员1400余批。宿迁市考察团的代表由衷感慨：“‘四议两公开’工作法让各方找到了‘最大公约数’，我们将深入学习运用好‘南阳经验’。”
从邓州萌芽到全国推广，南阳市以创新理念、系统观念不断推动“四议两公开”向纵深发展，让“金名片”在破解新课题、回应新期待中焕发时代光彩。
“四治融合”回应民生诉求
基层治理，一头连着发展,一头连着民生。
在方城县凤瑞街道三里岔社区，专职网格员王乐乐正为独居老人提供代办服务。“大妈，您的医保我帮您在手机上办好了。”从帮助老人代办医保，到解决企业发展难题，“云端”上服务提质增效，“基层治理的核心是为民，只有把队伍建强、把服务做细，让群众在每一件小事中感受到温暖，才能真正实现‘治理有效、群众满意’。”市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记周坚定说。
“数智脑”提速，让群众少跑腿。“以前反映小区路灯不亮，要来回跑好几趟。现在用手机扫‘智慧门牌’，3天就修好了！”淅川县上集镇光明社区居民张女士的经历，道出了数智化治理带来的便捷。
处处围绕人民，时时为了人民，我市全面推行“四治融合”，构建共建共治共享的基层高效能治理体系。强化法治保障，连续3年被评为“全省法治建设优秀省辖市”；开展德治教化，全面规范红白理事会、道德评议会等机制，建成新时代文明实践站4818个；实施自治强基，深化党建引领全科网格化治理，划分基础网格46997个，配备网格长46729名、网格员84360名，高标准实现“一格一队伍”。强化智治（数治）支撑，积极推进社会治安综合治理中心（综治中心）规范化建设。
党建引领筑牢治理根基
宛城区茶庵街道前陈营村曾经是典型的后进村。去年以来，该村依托“五星”支部创建，“三委”成员、党员代表反复为群众解读政策，打开“心结”，“小田并大田”工作高效推进，全村2536亩土地实现100%流转，村集体经济持续壮大，村容村貌全面提升。
“把党组织建在治理最前沿，才能让网格有魂、治理有力，让群众真正感受到党就在身边。”邓州市委社会工作部部长李征说。在邓州市新田360商圈专属网格，党组织牵头组建商户联盟、消费者监督队，以“党建+网格+产业”的模式，有效提升基层治理效能，守护百姓幸福家园。
坚持把党建引领作为网格化治理的“根”与“魂”，持续推动党建引领网格化基层高效能治理工作与新兴领域党建工作提质增效。目前，全市共划分基础网格46997个，高标准实现“一格一队伍”目标，初步形成网格事项处置闭环机制。各地制定网格事项清单、职责清单和负面清单“三张清单”，网格制度体系持续健全。形成“问题发现—任务分办—协同处置—结果反馈—考核评价”全流程闭环机制，网格运行机制不断优化。全市下沉网格基层干部4万名、民辅警4800余名、法律工作者1800余名，专职网格员86768人，实现“职业优势”与“网格需求”精准对接，党的政治优势切实转化为组织优势、治理优势和发展优势。
以资源整合系统化破题解难，服务供给精准化回应民生诉求，淳风化俗浸润化凝聚精神共识，高效能治理推动高质量发展的成效不断凸显、动能不断释放，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（来源：南阳日报）
