平安法治铺就牧野大地幸福底色
新乡古称牧野，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，历史悠久，底蕴深厚。
冬日里，夜幕下的牧野广场灯光璀璨，各类文体活动丰富多彩。广场周边，不时可见民警辅警巡逻的身影。“晚上在公园锻炼，总能看到闪烁的红蓝警灯，我们非常有安全感。”住在附近的一名群众说。政法干警的守护，让平安在群众身边可见可感。
从强化社会面巡防到严打各类违法犯罪，从社区庭院的蝶变新生到乡村矛盾的温情化解，从社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）的高效解纷到对未成年人的悉心守护……一个个鲜活场景，组成平安新乡、法治新乡建设的生动图景。
近年来，新乡市坚持以习近平法治思想为指引，统筹发展和安全，紧紧围绕“社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意”目标，持续深化更高水平平安新乡、法治新乡建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，不断织密法治之网、筑牢平安之基，交出了一份平安法治底色更亮、群众幸福成色更足的高分答卷。
综治中心聚合力
一扇门里解民忧
“不到3周就解决了困扰我们大半年的烦心事，真是没想到！”提起新乡市红旗区综治中心，安居社区居民李女士赞不绝口。
原来，今年4月，李女士所在小区因新旧物业公司交接不清，供电服务跟不上，业主多次投诉未果后，来到红旗区综治中心反映问题。红旗区综治中心立即组织召开“阳光调解会”，指派区法学会首席法律咨询专家牛秀丽组建调解工作专班，先后4次将新旧物业公司代表、社区干部、业主代表和电力部门工作人员等召集在一起沟通协调，成功化解了这起纠纷。
如今，“遇到揪心事，先到综治中心试一试”已成为新乡市民的共识。这一变化的背后，是新乡市加快推进综治中心规范化建设，让“进一扇门、解百家难”从理念落地为现实的生动实践。
“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。”红旗区综治中心主任赵明的话，点出了综治中心工作的关键所在。过去，群众遇到纠纷常陷入“多头跑、反复找”的困境，而综治中心的建成运行，彻底改变了这一局面。
据赵明介绍，红旗区以综治中心为枢纽，按照“10+N”模式，聚集多方力量，整合公共法律服务、诉讼服务、检察服务、诉调中心等10个工作平台资源，由司法行政、信访、人力资源社会保障等12个部门常驻办公，教育体育、市场监管等12家单位轮驻，设置无差别受理窗口，全口径受理群众各类诉求，探索建立“一中心集成、一站式办理和一体化联动”的“111”化解纠纷模式。
红旗区的实践是新乡市全域推进综治中心规范化建设的一个缩影。
新乡县以“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标为引领，推动综治中心提质升级。走进新乡县综治中心办事大厅，一体化开放式受理窗口秩序井然，引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域划分科学，咨询引导台与各行业部门窗口高效联动。法院、公安、司法行政等力量常驻，农业农村、自然资源等部门按需轮驻，“中心吹哨、部门报到”的快速响应机制让诉求处置不拖延。
获嘉县以“集中办公、集约管理、集成服务”为标准，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。在获嘉县照镜镇综治中心，“全科门诊”式定位让服务更精准——劳动争议调解、“有事好商量”协商议事等功能性办公室按需设置；创新推行的“4321”矛盾纠纷调解机制，能够做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，让群众“带着问题进门、揣着满意出门”。
作为服务群众的窗口、化解矛盾的前沿，新乡市各地综治中心在规范化建设中，始终锚定整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的总体思路，通过“常驻+轮驻+随驻”模式，建立即接即办、协调调度、分类处置、督办问责四项机制，制定“两单一书三函”规范流程，要求部门办结后及时反馈，综治中心全程盯办督促，实现闭环管理。
如今，新乡市综治中心规范化建设成效显著：15个县级综治中心已全部实体化运行。
从个案化解到体系构建，让“进一扇门、解百家难”成为常态，新乡市用实实在在的成效筑牢平安根基、温暖群众心田。
多元共治强根基
基层治理高效能
11月28日中午，暖阳透过枝丫，在新乡市红旗区牌坊社区东圪垱13号院的水泥地上投下斑驳的光影。
82岁的张老太坐在小区门口，望着整洁的院落、崭新的公示栏和墙角摆放的绿植，笑意盈盈地说：“以前院里杂物堆积，下雨出门全是泥。现在，这里住着比俺闺女家的新小区还舒心！”
这个60岁以上老人占比超八成的自管庭院的蝶变，正是新乡市以多元共治激活基层治理效能的生动缩影。
基层是国家治理的“神经末梢”，而老旧小区多、居民老龄化程度高、治理主体复杂等问题，往往是“末梢”上的难点、痛点。地处红旗区中部的牌坊社区，3600余户居民分布在两个有主庭院和14个自管庭院中，居民里老年群体占比高，治理难度显而易见。但3年来，这里的矛盾纠纷全部就地化解，秘诀就藏在党建引领、共治聚力、服务暖心的治理路径中。
党的领导是基层治理的“定盘星”。牌坊社区创新推行“一纵一横”服务机制，将党支部建在网格上，13名网格员、46名单元长化身“民情观察员”“矛盾调解员”，每日穿梭于楼栋之间。更值得一提的是，牌坊社区充分激活群防群治力量，将社区民警、“五老”人员与200余名志愿者纳入治理体系，构建起“社工+网格员+民警+志愿者”的矛盾排查网络。他们通过“定期排查+随机走访”模式，实现邻里纠纷、物业矛盾等风险点早发现、早介入。如今的牌坊社区，“有事大家议、难题共同解”的共治氛围愈发浓厚。
如果说社区治理是“城市课题”，那么乡村治理则面临着更复杂的“乡土考题”。
获嘉县法院史庄法庭以多元共治理念，为乡村婚姻家庭纠纷化解注入温情与智慧。作为婚姻家事专业化“女子法庭”，史庄法庭的女法官兼具司法理性与女性柔情。该法庭创新建立“家事法庭+家事调解员+心理咨询师”多元化纠纷解决机制，让司法服务更有温度。
今年春节前夕，李某和于某夫妇抱着3个多月大的孩子来到史庄法庭，要求离婚。法官贺雪娟敏锐察觉到两人仍有感情基础，她接过孩子，以“大姐”的身份，从家庭责任、夫妻情谊、孩子成长等角度耐心疏导两人，通过一个多小时的释法说理，让两人认清自身问题并相互认错，最终撤回起诉，携手归家。
史庄法庭的治理智慧不止于个案化解，还着眼于源头治理。针对案件审理中发现的高价彩礼、离婚率上升等问题，该法庭主动向史庄镇政府发出工作建议，推动婚俗改革。今年4月26日，“倡树婚俗新风，共筑时代文明”获嘉县婚俗改革暨首届集体婚礼在史庄镇举行，将法治建议转化为文明实践，为乡村文明注入法治力量。
获嘉县法院邀请辖区师生参加国家宪法日主题活动
基层治理既要解“法结”，又要解“心结”；既要专业引领，又要贴近群众。新乡县司法局“新小法”志愿者服务队大召营司法所分队的普法志愿者用“戏曲+法治”的创新形式，让法律走进乡村群众心中。
前不久，在新乡县李大召村的文化大舞台上，《朝阳沟》《花木兰》等经典豫剧选段轮番上演，村民看得兴致勃勃。演出间隙，普法志愿者走上舞台，开启法治小课堂，通过“银环扎根农村”的故事解读农村土地承包法，借助“花木兰替父从军”的故事阐释民法典中的赡养义务，把法言法语变成通俗易懂的家常话。
舞台旁的普法咨询台同样人气高涨，普法志愿者耐心解答村民关于邻里矛盾、农民工维权等方面问题。“想承包土地不知道咋签合同，经他们一说心里有底了。”村民朴实的话语，正是对这种接地气普法形式的最好认可。
从社区的网格共治到法庭的多元解纷，再到乡村的戏曲普法，新乡市的基层治理实践生动诠释了多元共治不是简单的力量叠加，而是党建引领下专业力量与群众智慧的有机融合，是法治精神与民生温度的同频共振。当治理力量沉到基层、治理方式贴近群众，基层治理的效能便会充分释放，让群众的获得感、幸福感、安全感在细微之处不断提升。
温情守护“少年心”
协同共铸成长盾
未成年人是国家的未来、民族的希望。
在新乡市，一场以多元共治为核心的未成年人保护实践正在深入开展——检察机关干警、妇联工作人员、司法社工、人大代表等同向发力，为未成年人筑牢安全屏障。
新乡市检察院未检检察官作为法治副校长为学生讲防欺凌课
“感谢叔叔阿姨们，我现在已经重新回到了校园，妈妈也有了稳定的工作。”14岁的李某甲脸上洋溢着久违的笑容。谁能想到，一年多以前，他还是一起故意伤害案的被害人，身心都受到巨大创伤。2024年3月，李某甲与成年人时某、王某发生口角，时某、王某纠集未成年人崔某、李某乙等，对李某甲实施殴打，致李某甲轻伤二级。
检察机关经过全面审查，认为时某、王某在案件中起主要作用，遂以故意伤害罪依法对二人提起公诉。未成年人崔某、李某乙犯罪情节轻微，且具有法定从宽处罚情节，检察机关启动了一场兼顾法律尺度与司法温度的“双向保护”行动，依托与公安机关、社工组织建立的“社会调查+跟踪考察+帮教前置”动态干预机制，委托司法社工对崔某、李某乙开展补充社会调查，从认知能力、家教模式到再犯风险进行全面评估和考察，出具精准帮教方案。检察官、司法社工、家庭教育指导师组成团队，依托“小荷”未检云平台建立的个人专档，对崔某、李某乙持续开展跟踪帮教。崔某、李某乙深刻认识到自身行为的违法性和社会危害性，自愿认罪认罚，积极向被害人赔礼道歉和赔偿损失，获得对方谅解。最终，检察机关依法对崔某、李某乙作出附条件不起诉决定。
针对被害人李某甲的困境，检察机关高度关注。司法社工第一时间对接心理咨询师，为李某甲提供一对一心理疏导，帮助他抚平创伤、走出阴霾；医疗志愿者为李某甲制订康复计划，提供为期两个月的日常康复指导。考虑到李某甲家庭经济困难，检察机关延伸司法救助触角，联系人力资源社会保障部门，为李某甲的母亲安排居家公益性岗位，同时联动教育部门，畅通复学渠道，帮助李某甲顺利重返校园，让他在温暖的集体中重拾信心。
这种“既挽救涉罪者，也保护受害者”的模式，正是新乡市未成年人司法保护工作的缩影。新乡市检察院联合13家单位，成立“小荷”青少年维权中心，将分散资源整合为集司法办案、帮教救助、普法宣传等功能于一体的综合平台。
数字赋能让保护更高效。“小荷”未检云平台实时更新涉罪未成年人帮教动态，通过“小荷微课堂”开展线上普法。今年升级的分级干预监督云平台，将实现对罪错未成年人的有效干预。
机制保障让保护无漏洞。“小荷”青少年维权中心联合公安、教育等部门，推行侵害未成年人案件强制报告制度，目前全市3350余所中小学、幼儿园，300余所医疗机构，1000余家旅馆均悬挂起包含举报电话和维权二维码的公示牌，构建起“发现即报告、报告即处置”的快速响应机制。
7年来，“小荷”品牌已发展为拥有18类64个工作室的“保护矩阵”。新乡市检察机关探索建立的“1+6+N”精准帮教机制，办理的多起案例获评全省典型案例，先后获得20多项省级以上荣誉，为全省未成年人保护工作提供了可复制的经验。
人大代表的参与，更是为未成年人保护工作注入制度推力。2023年11月，“豫见未来·买世蕊小荷工作站”在新乡市检察院揭牌，搭建起人大代表与检察机关的协作平台。该工作站通过“代表+检察”模式，联合多部门开展志愿活动，组织帮教对象参与公益服务、聆听励志故事，将帮教重心从纠错转向促成长，显著提升帮教实效。2024至2025年两会期间，全国人大代表买世蕊联合检察机关提交6份未成年人保护建议，涵盖专门学校建设、分级干预协作机制等领域，从源头筑牢保护防线。
家庭是未成年人保护的第一道防线，当防线出现裂痕，妇联组织便成为温暖的“修复剂”。15岁的小宇因父母离婚，自卑厌学，其父亲张某赌博成瘾。小宇的母亲李女士向红旗区妇联求助后，红旗区妇联“红旗家”婚调室迅速组建调解团队，向张某宣讲未成年人保护法规，并邀请心理咨询师为小宇作心理疏导。经多次调解，张某同意变更抚养权，并开始反思自己的错误，尝试修复亲子关系。
这一纠纷的解决，得益于红旗区“区—镇（街道）—社区（村）”三级婚调体系，“红旗家”婚调室联合红旗区综治中心“牛姐工作室”等团队，吸纳律师、心理咨询师、“五老”人员等力量，形成“法律调解+心理疏导+司法援助”模式。2024年以来，当地利用该体系，已化解53起婚姻家庭矛盾，为20余名未成年人提供关爱帮扶。
平安建设出硬招
精准施策护民安
平安，是发展的基石，是群众幸福的底色。
今年10月下旬，新乡市公安局卫滨分局民警果断出击，在省界成功截获涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人林某，在7天内侦破一起涉案金额120余万元的案件，为群众追回损失。
几乎同一时间，获嘉县照镜镇村民赵某与王某因交通事故赔偿僵持不下，经当地公安机关、司法所、综治中心联动调解，最终达成和解协议，3万元赔偿款当场兑付。
从雷霆破案守护群众“钱袋子”到多元调解解开“心结”，一起起真实案例，正是当地各部门协同守护平安的生动注脚。新乡市委、市政府高度重视平安建设工作，把平安建设融入经济社会发展全局谋划推进，不断推动平安建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进；市委政法委牵头抓总，政法机关和相关部门协同发力，将各行业各单位的“小平安”汇聚成全市的“大平安”。
新乡市公安机关坚持“强基础、重防范、专打击、提质效、锻铁军、保平安”总体思路，聚焦群众需求，以维护社会大局稳定为抓手，以服务经济社会发展大局为导向，从管控风险、严打犯罪、化解矛盾纠纷、优化基层警务等方面入手，推动社会面治安防控从被动应对向主动治理转变，不断夯实平安建设根基。
以打促安。针对群众关心的“盗抢骗”、电信网络诈骗等案件，新乡市公安机关深化街面快打、刑侦深研、联合破案机制，提升案件侦破质效。
强化防控。新乡市公安局常态化推动机关警力支援基层巡逻，将大型商超、校园、医院等相对集中的37个街区列为必巡线路；以社区民警为牵引，组织治安巡防团队、基层应急团队等社区警务团队，动员“红袖标”“4050巡逻队”等群防群治力量，开展巡逻守护、邻里守望、隐患排查等工作。目前，全市已组建社区警务团队2000余个，充实群防群治人员1.5万余人。
新乡市公安局卫滨分局解放路派出所崇智警务室社区民警踏雪访民情
源源不断的创新，为平安新乡建设插上科技的翅膀，推动传统“人防”向现代“智治”转变。新乡市委政法委创新推行社会治理“三个一”机制，在“一网治理”的格局下，织密“微网格”，综治中心与警综平台互通，群众化身治理参与者，让邻里纠纷、民生诉求在“家门口”就能得到回应。
平安建设既有硬举措，也有软服务。新乡市司法局以“四个一”机制筑牢人民调解“第一道防线”。“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”的配置，让专业力量直达基层一线，5年来累计排查化解各类矛盾纠纷12万余件。全市150个司法所五星级规范化建设实现全覆盖，“司法蓝”成为群众身边看得见、信得过的平安符号。
一项项扎实举措落地生根，一系列攻坚行动纵深推进，一批批亮眼成果接连涌现。如今的新乡，安全稳定的社会环境不仅成了高质量发展的强劲引擎，还化作群众指尖可触的幸福温度。
采访札记
于细微之处感受幸福
清晨，在新乡市红旗区综治中心，值班员笑着把温热的水递到前来求助的老人手中，耐心地听他讲办房产证遇到的难题。没有推诿的官话，只有俯身记录的认真，连笔尖划过纸张的声响，都透着让人安心的力量。
昨天还为邻里纠纷愁眉不展的陈女士，此刻正和综治中心调解员说着家常话，手里攥着刚签好的和解协议，指尖的温度比初冬的阳光更暖。
乡间的午后格外静谧。获嘉县法院史庄法庭的窗台上，一盆仙人掌开着嫩黄的花。法官贺雪娟刚送走一对年轻夫妻，夫妻俩出门时回头道谢的模样，让她眼里的疲惫都化作了温柔。
暮色渐浓时，新乡市公安局卫滨分局的值班室还亮着灯。民警刚给受害者打去电话，告知其诈骗犯罪嫌疑人已落网。听到电话那头传来的哽咽，民警揉了揉发红的眼睛。窗外的街道上，下班的人们步履从容，小区门口的闲谈、巡逻车驶过的轻响，交织成最安稳的夜曲。
幸福不是什么惊天动地的壮举，而是夫妻重归于好的瞬间，是纠纷化解后的释然，是深夜里依旧亮着的灯。新乡市用法治的温度串联起治理的脉络，用坚强的守护换来群众的欢声笑语。这些藏在细微之处的幸福，如同冬日暖阳，不炽热却绵长，稳稳地落在每个人的心头。
统筹策划：省委政法委宣传处 文：河南法治报采访组 仲晓菲 陈亚洲 董景娅 穆智明 曹芳 尹品鑫图片均为资料图
