【大河财立方 记者 张克瑶】2026年，河南全域经济发展如何“排兵布阵”，已有最新布局。
近日召开的省委经济工作会议明确，2026年要加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇发展格局，促进区域协同联动，提升功能品质，完善基础设施，提升城市安全水平。
大河财立方记者注意到，正确把握城乡融合和区域联动的关系，被明确为明年经济工作的“五个必须”之一。围绕这一导向，加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇发展格局对于河南经济发展的重要意义，不言而喻。
城镇化率即将突破60%，下一步咋布局？
“十四五”以来，河南省常住人口城镇化率从55.43%升至59.22%，新增城镇人口287万，为经济发展注入动能。
不过需要看到的是，59.22%的城镇化率，与全国平均水平仍有7.78个百分点差距。下一步，河南如何以“人”为核心破解城镇化深层难题，推动发展从“量增”向“质优”转型？如何发挥“郑龙头”的辐射带动作用，促进城乡区域协调发展，进而带动省域经济整体再上新台阶？
省委经济工作会议用12个字锚定了河南城镇发展格局的核心框架，即：“一主两副、一圈两带、四域多点”。
何为“一主两副、一圈两带、四域多点”？12月初发布的河南省“十五五”规划建议已有相关表述——
“一主”即省会郑州，“两副”分别指中原城市群副中心城市洛阳、省域副中心城市南阳；
“一圈”为郑州都市圈，“两带”则是沿京广铁路城市发展带、沿陇海铁路城市发展带；
“四域”指以“两带”为牵引打造东北、西北、西南、东南四个发展区域，“多点”指的是促进县域经济“多点”竞相发展。
“‘一主两副、一圈两带、四域多点’城镇发展格局，不仅是对国土空间的重塑，更是拉动全省经济向更高效率、更高质量和更高能级跃升的关键战略，对于河南经济的深远意义。”中工设研院战略发展研究院院长龙志刚接受大河财立方记者采访时表示，这样布局，旨在从优化资源配置效率、激发县域经济活力、拓展省际合作空间等多个维度，解决发展碎片化、内耗化的问题，最终实现从“单极突进”到“多极协同、全域共兴”的转变，为河南经济稳中提质、蓄势跃升提供的结构性支撑。
“一主两副”，龙头引领
火车跑得快，全靠车头带。
如果说经济大省河南是一列前行的火车，GDP保持全省前三位置的郑州、洛阳、南阳，正是这列火车当之无愧的第一梯队。作为全省经济的火车头，郑州前三季度GDP突破1.1万亿元，同比增长5.4%，跑赢全国平均增速0.2个百分点。
中原经济发展研究院院长耿明斋向大河财立方记者表示，郑州作为国家中心城市和特大城市，是全省经济发展的发动机和领头羊，在推动城市规模持续扩张的同时，未来的重点是着力提升其综合能级，提升其全省辐射力和带动力，与国内其他新一线城市比肩，早日进入国家超大城市行列，带动河南在全国经济社会发展格局中地位的提升。
提升郑州全省引领作用的同时，深化与“两副”协同势在必行。
今年下半年，随着河南省领导赴洛调研、郑州市党政考察团赴洛考察交流，郑洛协同被密集点题。大河财立方记者此前采访发现，郑州和洛阳正加快推动产业协同，两地产业结构亦有着互补和融合的想象空间，但跨区域产业协同仍需政策、金融等要素资源的匹配。
郑洛协同进行的同时，郑州和南阳已在多个领域达成实质性合作。比如，国家技术转移郑州中心南阳分中心已获批，郑州与南阳已完成两地公共数据授权运营等。南阳也在积极谋划加强和郑州的互联互通，2025年南阳市政府工作报告提出，将方城作为对接郑州的门户和纽带，打造联动中原城市群核心区的“桥头堡”。
“下一步，洛阳和南阳应该发挥各自的比较优势，为全省经济发展提供重要支撑。”耿明斋建议，比如洛阳既要做大文旅产业，要注重先进制造业的发展，成为全省先进制造业的聚集中心和重要承载地；南阳应在做大做强枢纽的同时，在农牧产品加工和生物医药等领域持续发力，争取早日成为具有影响力的区域中心城市。
“一圈两带”，轴带联动
作为我国铁路网中南北向、东西向的重要干线，京广铁路和陇海铁路是我国“承东启西、连南贯北”的交通大动脉。
京广、陇海两条核心铁路干线交会于郑州，因此形成的运输网络让郑州成为中原地区连接全国的核心节点，支撑河南“米”字形高铁网和物流枢纽建设，这也构成了郑州都市圈的枢纽根基。
“郑州都市圈是全省要素聚集中心和经济发展高地，也是全国中西部地区最有影响力的城市密集区之一。”耿明斋说，郑州都市圈应以提升创新能力为核心，在做强枢纽、做大产业的目标指引下，加大对航空港区、开封、许昌等地的产业带动发展力度，打造河南最强经济动力源，为全省发展注入更大动力和活力。
打开地图可以看到，除了交汇处郑州，京广铁路由北向南依次贯穿安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、驻马店、信阳，陇海铁路从西往东则串起三门峡、洛阳、开封、商丘，由此产生“两带”，即沿京广铁路城市发展带、沿陇海铁路城市发展带，覆盖全省多数城市。
龙志刚认为，“一圈”和“两带”的任务是促进跨市域的资源优化配置，其中“两带”还要对接京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略。总之，“一圈两带”有望打破行政壁垒，发挥出优化区域协作、激活内生动力、拓展发展空间等效应，以轴带集聚发展要素、拓展辐射圈层，培育起“枢纽赋能圈域、圈域强化枢纽”的共生关系。
“四域多点”，全域共兴
如果说“一主两副”是区域发展的龙头引擎，“一圈两带”是贯通城乡的轴带脉络，那么“四域多点”则是推动全省共进的基础支撑。
耿明斋表示，“两带”串起了“一主两副”及“一圈”之外大部分主要城市，“四域多点”则覆盖了全省剩余地区，这是河南经济的底座，每座城市和每个县域都是一个次级中心和活力点。当多点迸发出星火燎原之势，就更能支撑全省整体经济体量不断抬升、持续向前。
“四域多点”如何发力，河南已取得积极进展——
在豫东北，依托《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》《共建豫北跨区域协同发展示范区战略合作框架协议》等政策红利，濮阳以跨区域协同发展为抓手，深度挖掘其释放的发展机遇。
在豫西北，紧挨洛阳的焦作、济源，携手洛阳打造的洛济焦高端石化产业带，已纳入郑州都市圈产业版图。焦作、济源还和临近的山西晋城，分别就信用修复跨省联动机制、市场监管合作进行签约。
在豫西南，省域副中心城市南阳内连三门峡等地，外接湖北、陕西，河南省“十五五”规划建议支持南阳做大做强中心城区，深化京豫南水北调对口协作，加强汉江生态经济带上下游合作联动发展。
在豫东南，河南首个百万级集装箱码头——周口港中心港区中心作业区已开港运营。周口凭借沙颍河贯通淮河、长江至沿海港口，正迎来全省打通内陆出海通道、融入长江经济带的开放新格局。
“四域”毗邻多个省份，值得注意的是，今年以来，河南加大和周边省份的对接层级。上半年，河南党政代表团到山东省学习考察，共同落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，进一步深化豫鲁合作；下半年，《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》印发。
龙志刚认为，“四域”战略特别强调省际毗邻地区的协同，这意味着河南在国土空间四个方向的开放，而“四向开放”对接长三角、京津冀、成渝、粤港澳，城镇格局是其空间承载点和联动抓手，也为河南建设“六个强省”提供了清晰的空间载体。
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