本报讯（记者 任思领）12月26日，省政府新闻办召开《河南省优化营商环境条例》新闻发布会，介绍《条例》修订过程和主要内容等情况，并回答记者提问。据介绍，《条例》已由河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过，将于2026年3月1日起施行。新修订的《条例》锚定全国统一大市场建设，助力河南营商环境再升级。
破除卡点打通堵点
融入服务全国统一大市场
新修订的《条例》，第一条中将“融入服务全国统一大市场”作为重要立法目的之一。第四条中明确规定，按照建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的要求，破除阻碍市场准入卡点，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类经营主体公平参与市场竞争，推动融入服务全国统一大市场建设。此外，按照建设全国统一大市场“五统一、一开放”要求，《条例》在统一市场基础设施和推动对内对外开放方面作出了规定。
规范涉企行政执法
让经营主体发展更安心
法治在优化营商环境方面具有固根本、稳预期、利长远的作用。
《条例》强化行政执法监督，按照规定，各级人民政府及有关部门应当健全执法监督体系，强化行政执法人员的执法为民意识，提高执法人员综合素质和执法能力水平，提升执法质效。进入经营主体经营场所进行行政检查的，应当执行扫码入企制度，将检查主体、人员、内容、结果等数据按照规定上传至信息系统。行政执法机关应当落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，通过考核、定期报告、协调指导、数据共享等方式，推进严格规范公正文明执法。这些制度设计将进一步优化我省营商环境，让经营主体安心经营、放心投资、专心创业。
市场监管部门直接面对各类经营主体，将推动建立宽严相济的监管执法环境，践行“有事即到、无事不扰”理念；积极构建“风险+信用”分级分类监管体系，全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰；推行服务型执法，实施包容审慎监管，落实“四张清单”，做到执法有力度、处罚有尺度、服务有温度，让经营主体发展更安心。
高效办成一件事
“智慧化”服务赋能高质量发展
优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对推动高质量发展、高效能治理具有重要意义。
近两年，我省集成改革成效彰显，基本建成一体化大数据平台体系，联通各级各类系统650个，实现了数据预填免填、比对核验和材料免提交。“一门一网一线”服务格局基本建立，线下建成投用5.5万个政务服务中心（站），实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，全省网上办件率达71.7%。
今后，将常态化推进“高效办成一件事”改革，推动向“高效办成一类事”迭代；实施政务服务提档升级行动，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，群众诉求“一线应答”；着力强化政务服务数字赋能，场景牵引数据共享应用，全面赋能政务服务优化、一流营商环境打造。
《条例》的落实，离不开各类监督贯通协同形成的合力。全省相关部门将加快完善党委统一领导、人大依法监督、纪检监察专责监督、司法保障监督、社会舆论监督与经营主体反馈监督有机融合的全方位监督保障体系。持续健全信息共享、线索移交、闭环整改等工作机制，以协同监督促落实成效提升，推动各项规定从“条文”转化为“实效”。
