大力培育农业科技领军企业
农业农村部党组书记、部长 韩俊
习近平总书记指出，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。党的二十届四中全会对强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合作出战略部署。农业科技领军企业是突破关键核心技术、发展农业新质生产力的主力军。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步开拓思路，创新制度机制，加大政策支持力度，下大功夫培育农业科技领军企业，强化农业企业科技创新主体地位，推进企业主导的产学研深度融合，为实现高水平农业科技自立自强、加快建设农业强国提供有力支撑。
一、深刻认识大力培育农业科技领军企业的重要性紧迫性
党中央、国务院高度重视农业科技创新。习近平总书记对加快培育壮大科技领军企业作出一系列重要指示，强调，推动企业主导的产学研融通创新；要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效；发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出全面安排，强调，强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例。党的二十届四中全会的战略部署和习近平总书记的重要指示精神，为做好农业科技创新工作，培育壮大农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位指明了前进方向，提供了根本遵循。
农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入谋划加快实现高水平农业科技自立自强的政策措施。发挥新型举国体制优势，统筹国家农业战略科技力量建设，大力推进体系化有组织的科研攻关，着力健全农业科技监督体系，集聚高校、科研院所、农业科技企业等各方面优势力量联合攻关农业关键核心技术，不断提升农业科技创新体系整体效能，取得明显成效。特别是，把培育壮大农业科技领军企业摆在农业科技工作突出位置，建立农业科技领军企业培育库，进一步推动有条件的企业牵头承担重大科技项目，积极协调金融机构加大政策支持，有力助推农业科技企业创新能力提升。同时也要清醒地看到，与世界农业科技强国相比，我国农业科技还存在原始创新能力相对薄弱、一些关键核心技术受制于人等问题，特别是我国农业企业科技创新主体地位还不够稳固，农业科技创新资源仍主要集中在高校、科研院所等机构，农业科技领军企业数量不够多、自身实力不够强，科技人才匮乏等问题还比较突出。我们要深刻认识大力培育农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位的极端重要性，摆上突出位置，切实抓出成效。
二、抓实抓细培育农业科技领军企业的重点任务
大力培育农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位是一项系统工程，需要各方协同、久久为功。要锻长板、补短板、强弱项，深入实施“百千万”农业科技企业培育工程，因地制宜培育壮大一批农业科技领军企业，打造一支规模宏大、优势互补的农业科技创新骨干力量，把企业主导的产学研深度融合落到实处。
一是健全农业科技领军企业梯度培育机制。培育壮大农业科技领军企业，要尊重创新规律，突出重点，实行梯度培育，既要盯住大块头、培育创新龙头，也要抓好专精特、打造行业“小巨人”。要建立健全农业科技企业培育库，按照“龙头型、高速成长型、潜力型”三类科技企业标准，结合地方实际和产业发展需要，进一步细化遴选指标，聚焦农业主导产业和优质科创资源，拓宽视野、深挖细筛，逐步把符合条件的农业科技企业纳入库中。建立常态化的农业科技企业对接服务机制，定期调研了解企业需求和困难，及时梳理对接服务清单，“一企一策”强化分类指导服务，协调有关部门积极推动解决企业遇到的实际问题，努力发展壮大一批创新能力和综合实力突出的龙头型农业科技领军企业，培育扶持一批创新活力和竞争优势强的高速成长型企业，孵化储备一批聚焦细分领域的潜力型企业。
二是支持企业在农业科技创新中发挥主体作用。持续优化农业科研项目组织实施管理，推动创新资源向企业集聚，更好发挥企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用，促进企业在农业科技创新中“唱主角”。支持企业深度参与科技创新决策。在农业科技规划编制、科技攻关任务凝练、项目咨询论证等工作中，进一步提高企业的参与度和话语权，充分发挥企业贴近市场、了解需求的优势，更好更精准凝练符合产业发展方向、契合市场实际需求的重大科技题目。对企业凝练出的紧迫急需选题动议，要快速响应、灵活部署；对企业自主确定的符合产业重大需求的项目，探索采取后补助等方式予以支持，真正让企业当好“出题人”。支持企业更多承担国家科技攻关任务。农业农村领域的科技项目中，与市场结合紧密的领域、科技创新与产业创新融合比较好的，要适当以企业为主，底盘技术、基础研究等也让企业尽可能参与。要进一步聚焦育种攻关、农机装备研发、农兽药创制等市场化程度高的领域，加大支持引导力度。在加强科技监督的前提下，让更多有潜力、有积极性的企业承担科技项目，以重大项目为抓手，鼓励企业加大研发投入、建强科研队伍、提升创新能力，支持企业当好科技创新的“答题人”。支持企业更多参与科技项目评估。让企业深度参与科技项目中期评估和综合绩效评价，将成果的推广应用面积、市场占有率等作为项目评估的重要依据。支持企业更多参与农业新技术新产品新场景遴选评估，承担路演观摩、展示示范、推广应用等工作，促进科技成果更好落地应用，切实发挥好企业“阅卷人”作用。
三是推进农业企业与科研院校深度融合。促进农业企业与科研院校加强联合协作，提升企业自主创新能力。深化企科联合创新攻关。支持领军企业与科研单位和高校开展长期战略合作，建立双向协作机制，共同开展技术研发和成果转化。打造创新联合体是推进科企、校企合作的有效抓手。要支持领军企业承担中央财政重大品种、农机研发推广应用一体化试点等项目，鼓励引导优势企业聚焦生物制造等新兴产业，紧盯行业共性技术问题和拳头产品，加强与优势科研院所、高校联合协作，牵头建设农业科技创新联盟、创新研究院等新型研发机构，以科企、校企融合促进科技创新与产业创新深度融合，培育壮大农业新兴产业和未来产业。积极搭建科企融合发展平台。当前，我国农业科技企业普遍缺少试验平台，要围绕生物制造、生物育种、人工智能等前沿领域，再遴选建设一批部级企业重点实验室。农业领域国家技术创新中心、国家农业高新技术产业示范区、现代农业科技试验示范基地等，要优先支持农业科技企业承担建设任务。结合产业发展实际，探索建设一批农业科技孵化器、概念验证、中试验证基地等，为初创期企业和团队提供创业场地、技术服务、转化孵化、创业辅导等服务。鼓励各类实验室平台、大型科研仪器、科研基地等向农业企业依规开放，有关种质资源、科学数据、研发成果等与企业共享，促进企业、科研院校的技术研发、中试验证设施等逐步实现双向开放，切实提高科研效率。
四是完善农业企业科技人才引育机制。科技的竞争，归根到底是科技人才的竞争。加力支持农业科技企业人才培养。落实党的二十届四中全会“一体推进教育科技人才发展”的部署，积极推动各类企业科技自主创新与人才自主培养良性互动。支持现代农业产业技术体系布局建设企业综合试验站，加力推进各类人才计划向农业科技企业倾斜，支持推动农业企业参与高水平研究型大学学位授权点建设，设立企业博士后流动站，定期组织科技企业高层次人才培训。畅通企业与高校、科研院所人才交流通道。指导涉农高校、科研院所与企业加强人才共用共育，落实好农业科研院校科技人才离岗创业办企业、兼职创新等政策，引导科研人员到企业任职，推动一批企业专家以产业导师等身份参加科研机构人才培养，促进人才在企业和高校、科研院所间顺畅流动。支持引导高校院所科研人员到有需求、有意愿的领军企业担任科技副总或技术首席，在一线帮助企业解决技术难题。
五是切实加强农业科技金融服务。要构建与农业科技企业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，更好支撑企业创新资金需求。建立健全融资对接服务机制。加强与本地区金融机构协调沟通，定期推送优质农业科技企业名单，组织农业科技专场融资对接活动，为有需求的企业量身定制金融服务方案。当前农业科技企业缺乏担保的问题还比较突出，要探索完善农业设施设备确权颁证、抵押登记等机制，鼓励金融机构开发农业科技中长期专属信贷产品，创新品种权（证书）、活体种畜禽等抵质押贷款业务，开辟农业科技贷款绿色通道，加大科技创新贷款支持力度。积极拓展投融资渠道。发挥好现代种业发展基金等平台作用，推动设立农业科技创新投资引导基金，协调地方乡村振兴主题基金加大对科技企业的支持，指导区域性股权市场设立涉农企业板块，支持符合条件的农业科技领军企业上市、挂牌融资和再融资，引导撬动更多金融和社会资金投入农业科技领域，投早、投小、投长期、投硬科技。国家农业高新技术产业示范区是集聚资源要素的重要平台，要高质量推进建设，做好科技金融文章，促进农业科技企业、高水平科研团队、高质量投资基金集聚融合，引领区域农业科技创新发展。
三、努力营造科技领军企业创新发展的良好环境
大力培育农业科技领军企业、强化农业企业科技创新主体地位，涉及部门多、链条长，要加强协调，积极争取各方面支持，用心用情用力帮助企业办实事解难题，营造激励创新的良好生态。
一是加大政策支持。要统筹各方资源力量支持农业科技企业发展壮大，在项目申报、资金补助、技术引进等方面予以倾斜。要持续优化营商环境，精简审批流程，建立绿色通道，做到种质资源优先分发、科研设施优先开放、攻关成果优先认定、急需农机产品优先鉴定等，积极支持农业科技企业申报中央预算内涉农投资项目。
二是强化部门协同。要加强与科技、财政、金融、工信、教育等部门沟通协调，建立健全常态化会商机制，围绕本地农业产业发展和农业科技创新链短板，共同谋划推进。协调落实好高新技术企业税收优惠、提高企业研发费用加计扣除比例等政策，支持科技领军企业引进国外新种质、新设备、新技术，加大农业领域“专精特新”企业扶持，形成促进农业科技企业发展的工作合力。
三是抓好知识产权保护。健全农业领域知识产权保护法规制度，严格品种全链条管理，动真碰硬整治模仿修饰性育种，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等各类违法违规行为，保护好创新主体的合法权益。加强知识产权公共服务惠企对接，引导有关机构加大农业科技知识产权公共服务供给，面向农业科技企业提供知识产权标准化数据，帮助企业提高专利布局水平，防范知识产权风险。
四是加强宣传引导。深入挖掘农业科技企业、企业家、科研人员等典型事迹，多角度加大宣传，大力弘扬科学家精神和企业家精神。发挥好行业协会、科技协会监督作用，引导农业科技企业带头严格遵守法律法规，自觉践行社会责任，恪守科技伦理和商业道德，把发展重心放到拼技术、讲质量、比创新上来，通过自主科技创新提升企业竞争力。
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（来源：农村工作通讯）
