河南日报客户端记者 曾倩
12月26日，南阳市政府新闻办公室召开《南阳市中医药产业发展促进条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会，市人大常委会法工委、市中医药管理局、市文广旅局等部门负责人出席，介绍法规出台背景、核心内容及落地举措。
作为医圣故里，南阳中医药文化底蕴深厚、中药材资源丰富，近年来在产业链培育上成效显著，但也面临资源保护开发不足、管理不规范、保障措施乏力等问题。据悉，该《条例》将于2026年1月1日起实施。《条例》的出台，正是通过地方立法来破解发展瓶颈，为产业全链条发展扫清体制机制障碍，为南阳中医药强市建设注入法治动能。
《条例》共六章三十四条，立足南阳地域特色，在上位法框架下构建全方位保障体系。明确适用范围与各级部门职责分工，筑牢管理基础；聚焦中药材资源保护，建立道地宛药评价体系，规范种植投入品使用，完善质量追溯机制；拓展产业发展路径，推动产业集聚与产业链延伸，促进中医药与预防保健、医养结合、康养旅游深度融合，支持国际贸易与仲景文化国际化；强化传承创新，挖掘整理古籍验方，保护非遗资源与历史遗存，搭建研究平台与人才培育体系；健全保障监督机制，将经费纳入财政预算，加强质量抽检与市场监管，规范养生保健服务。
南阳市中医药管理局将以《条例》实施为契机，扛起主体责任，构建协同发展格局。将《条例》落实融入“十五五”规划，细化量化关键政策；加强与市场监管、文旅等多部门常态化协作，破解实施难点；发挥行业社会组织作用，助推行业规范发展。聚焦产业链提质，强化道地药材种质保护与标准化种植，健全全程追溯体系，打造地理标志品牌；优化产业布局，支持企业延伸产业链，推进制剂研发转化，拓展“中医药+”新业态；深化传承创新，梳理中医流派，搭建产学研用平台，加强知识产权保护，通过“订单式”培养输送专业人才。以国家示范项目为抓手，完善中医药健康服务网络，深化家庭签约服务，推动事业、产业、文化一体化发展。
南阳市文广旅局将围绕《条例》要求，多方面发力不断推动中医药非遗保护与产业赋能。建立“仲景文化特色中医药非遗项目库”，开展系统摸底与“一对一”申报辅导，科学认定传承人；打造非遗传承生态圈，建设非遗传承工坊，推动“非遗进校园”，举办传承人培训班，提升传承活力；深化文旅融合，打造非遗主题旅游线路，串联医圣祠等景点，实现“看学玩购”一体化体验；借助节庆活动设置展示区，推广非遗技艺与产品；支持开发文创产品，让非遗元素融入生活场景，实现文化价值与产业价值双赢。
