法治崤函万象新
——习近平法治思想引领下的三门峡平安新画卷扫描
坚持和发展新时代“枫桥经验”，将综治中心打造成基层治理“智慧大脑”，整合形成新的“治理集群”，实现群众矛盾纠纷化解最多跑一地；切实发挥司法保障营商环境职能作用，构建府院联动新格局，以法治护航企业发展；建成一站式诉讼服务中心，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”……在三门峡，越来越多的人感受到，法治已经成为各行各业发展的最大底气。
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。近年来，三门峡市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实省委、市委工作要求，以法治之力筑牢基层善治根基，助推社会治理体系和治理能力现代化。
黄河奔涌，天鹅翩跹。在法治的助力下，一幅波澜壮阔的三门峡蝶变新画卷正徐徐展开。
“崤函说法”
探索新时代普法宣传本土样本
“物业矛盾不用愁，专业团队来解忧……”12月4日下午3时，三门峡市湖滨区法院高庙法庭庭长孙卫卫和人民调解员曲少武走进“崤函说法”直播间，聚焦群众关心的物业问题，深入解读法律法规、剖析典型案例，引导群众依法、高效、便捷地维护自身合法权益。
这一幕，正是三门峡市创新普法宣传形式的生动缩影。今年年初，三门峡市委政法工作会议提出在全市范围内广泛开展“崤函说法”宣传活动。4月初，该市下发《关于开展“崤函说法”宣传活动的通知》，对活动进行详细部署，推动普法宣传下基层、沉网格、入民心。
“三门峡市坚持法治与德治并进，打造‘崤函说法’这一富有地域特色的普法品牌，推动普法工作从‘大水漫灌’转向‘精准滴灌’，让法治声音传得更远、落得更实，为基层平安建设注入强劲动力。”三门峡市委副书记、政法委书记赵建玲说。
精准普法带来切实成效。“这堂法治课值万金。”义马市某企业负责人在参加“崤函说法·企业专场”后，迅速完善了企业用工制度，成功规避了17起潜在劳动纠纷。
今年以来，三门峡市针对群众关切的案例与法律条文进行解读，通过设置普法专栏、开设普法直播间、组织模拟法庭进社区、巡回法庭进乡村等多种形式，全面推进“崤函说法”宣传活动走深走实。截至目前，“崤函说法”已累计推送视频类、文稿类节目440期，浏览量突破400万人次。
“崤函说法”不仅以法育人，还坚持以德润心，推动法理情相融、德法同频共振。通过开展“德孝之星”评选、“家风故事会”等活动，全市已涌现德孝模范120名，建成“德孝文化示范村”38个。
“崤函说法”不仅是普法平台，还是融合共治的枢纽。三门峡市借此培育了“银发调解队”等230个社会组织，构建起“政法干部+网格员+志愿者”的基层社会治理矩阵，共建共治共享基层治理新格局日益形成。灵宝市焦村镇“五老调解团”年均化解纠纷120起，成功率达98%；卢氏县创新“凉亭夜话”模式，组织人员定期宣讲政策法规；灵宝市推动法治副书记下沉网格，面对面为群众服务；义马市泰山路街道推行“德法积分制”，群众通过参与志愿服务获得积分并兑换物品，参与率从原来的45%大幅提升至现在的92%。
如今，在三门峡市乡村，“法治摊位”沿街设点，“赶集学法”活动融入乡俗，村民在采购生活用品的同时，也将法律知识“带回家”；在社区，“法治长廊”图文并茂，反诈漫画吸引居民驻足；在校园，模拟法庭庄严有序，学生在角色扮演中感悟法治精神……
从田间地头的普法宣讲，到乡村院落的村民议事，“崤函说法”以精准、生动、深入的法治宣传教育实践，彰显出刚柔相济、高效能基层治理能力。
目前，三门峡市委政法委正谋划推动“崤函说法”迭代升级：一是智慧升级，建设“社会治理脑图”，推动治理模式从事后处置向事前预警跨越；二是标准升级，推行“法德融合”标准化体系，制定基层治理地方标准，使成功经验可复制、可推广；三是文旅融合升级，打造黄河法治文化带，将治理智慧融入文旅发展，实现社会效益与经济效益相统一。
智慧赋能
推动基层治理精准高效
“只跑一地解纠纷，只进一门化心结”是社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）工作成效最生动的写照。这些发自内心的感慨，正凝聚成一种广泛的社会共识——“到综治中心能解决问题”。
近日，当事人张某手持一面写有“调解有方化矛盾 尽职尽责暖民心”字样的锦旗，专程来到陕州区综治中心，紧紧握住专职调解员芦仙菊的手表达谢意。这面锦旗，不仅承载着当事人对调解工作的高度认可，还是全市各级综治中心践行为民服务宗旨的生动缩影。
在综治中心建设过程中，三门峡市整合资源，将综治中心打造成基层治理的“智慧大脑”，形成新的“治理集群”。目前，全市6个县级综治中心全部实现“五有”目标和五个“规范化”；80个乡镇（街道）综治中心均按标准全面建成并高效运行；各村（社区）综治中心则依托党群服务中心建设，积极推行“四个一”工作机制，促进“情、理、法”相统一，致力于实现矛盾纠纷化解最多跑一地。
在建强实体“一中心”的同时，该市同步融合数字“一平台”，建成了“三门峡综治”信息管理平台。该平台横向联通97家市直单位，纵向贯通市、县、乡、村四级，深度融合各类基础数据，实现信息互通、资源共享。今年以来，由110指挥平台推送的千余件涉婚恋家庭矛盾纠纷已全部通过该体系得到妥善处置，标志着线上线下共融互通的双轨制治理体系已然成型。
数字为证，平安可见。
今年以来，三门峡市各级综治中心累计受理矛盾纠纷19237起，化解15721起，化解率达81.7%。
其中，湖滨区以法治化“五图领航”精准破题，今年以来登记受理各类矛盾纠纷2721起，为群众挽回经济损失5762万余元，实现了矛盾纠纷处置率100%、调解率100%，确保了群众的诉求有人办、一次办、依法办、满意办。
湖滨区综治中心值班律师为群众提供咨询服务
渑池县创新“三强三化三提升”模式，推动综治中心受理矛盾纠纷数同比增长57%，调解成功率提升6个百分点，平均调解时长缩短58%。
陕州区则创新“6+10+N”实体运行模式，整合了法律服务、矛盾调处等8大核心功能，打造出“芦大姐金牌调解室”等6个特色调解室，并开设法院速裁庭和人力资源社会保障部门仲裁庭，实行“中心吹哨、部门报到”机制，推动综治中心从传统调解场所升级为“智慧中枢”。此外，该区创新推出“陕闪办”二维码，让辖区群众无论身在何处，都能“一键直达”综治中心线上服务端。
如今，“到综治中心能解决问题”已在当地群众中形成共识，大家切实感受到公平正义就在身边，各级综治中心成为化解矛盾的“终点站”、服务群众的“连心桥”、平安建设的“主阵地”。
以法为盾
护航经济社会高质量发展
党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。法治作为党治国理政的基本方式，具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，三门峡市政法机关积极履职，主动作为，以法治之力为经济社会高质量发展护航。
三门峡市公安局制定实施《全市公安机关加强党建引领推进基层高效能治理重点攻坚任务清单》，深入推进“警格+网格”融合，在全市组建1373个社区警务团队。包联民警常态化走访，重点排查并推动解决企业因用工、经营合同、工程承揽等引发的涉企矛盾纠纷，依托涉企警情快速响应处置机制，有效提升法治服务保障水平，从源头上预防涉企风险隐患，全力保障重点项目顺利建设。
“法官巧妙执行，协调多方利益，既保障了申请人的合法权益，又保住了酸奶老品牌，让我们真正感受到了公平正义……”此前，西安某商贸公司负责人与被执行人灵宝某果汁公司的员工代表一同来到三门峡市中级法院，将锦旗和感谢信送到执行法官安春才、肖强的手中。锦旗背后，是企业对法院柔性执法的认可。
在这起民间借贷纠纷案中，被执行人某果汁公司名下的股权、设备等经司法拍卖流拍，申请执行人某商贸公司同意以物抵债并申请强制交付。执行法官深入调查后发现，某果汁公司酸奶生产线的部分设备是公司老员工集资购买的，强制交付易引发抵触；该酸奶生产线为无菌生产环境，强制拆除会使生产线直接报废，一个畅销20年的酸奶老品牌可能就此消失；而申请人并无相关食品生产经营资质与经验，接收机器设备后也只能当作废旧设备处理，经济价值极低。
为尽快兑现胜诉权益，执行法官组织双方反复协商。经过20多个小时的调解，双方最终达成执行和解协议：申请人以债转股方式入股某果汁公司，持续分享经济收益。目前，某果汁公司正常生产，经营良好，经典品牌也得以延续辉煌。
三门峡优质的营商环境，不仅赢得本地企业赞誉，还赢得外籍客商专程致谢。在三门峡某公司诉员工郝某违反竞业限制一案中，法院审理认定郝某在签署保密及竞业禁止协议后，其配偶与他人成立了具有同业竞争关系的公司，并销售雷同产品，构成违约，依法判决郝某向公司支付违约金10万元。
判决生效后，该公司董事长（意大利某企业集团中国区总裁）专程从上海赶到三门峡，向承办法官、民一庭庭长吕芳芳当面致谢。他说：“法官在案件审理过程中展现出的专业素养、严谨态度和职业操守，令我们敬佩。这不仅增进了我们对中国司法体系的了解，还坚定了我们在中国持续发展的信心，必须为三门峡的法治化营商环境点赞。”
三门峡市将优化法治化营商环境作为培育壮大经营主体、推动全市经济高质量发展、打造竞争新优势的关键举措，坚持高站位谋划、高标准实施、高质量推进。全市持续优化涉企案件办理绿色通道，建立“营商+”审判模式，促进涉企纠纷高效妥善化解。积极探索“枫桥经验”新应用，“新时代‘枫桥经验’的三门峡法院样本”获评全国精品案例；各级政法机关深入企业开展新法培训、走访答疑、法治“体检”等服务，推动新质生产力向优发展；扎实开展规范涉企执法专项行动，出台依法平等保护企业权益、完善企业信用修复等15项具体措施，依法打击严重失信行为，三门峡市中级法院执行工作连续三年稳居全省第一梯队。
今年前三季度，三门峡市新登记各类经营主体33520户，同比增长53.68%。
同题共答
凝聚黄河共建共管共享的强大合力
万里黄河，孕育一方厚土。从仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会在三门峡举行，习近平总书记致信祝贺，到庙底沟博物馆里彩陶纹饰诉说五千年前的文明交融，从灵宝市函谷关前老子文化焕发新生，到陕州区地坑院内古老民居融入现代业态……这片土地的历史底蕴与时代活力交相辉映。
黄河安澜，天下大穰。在近日召开的三门峡市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第九次会议上，市委书记徐相锋要求，全市各级各相关部门要加强组织领导，健全推进机制，注重统筹协调，强化督导问效，做好宣传引导，持续凝聚幸福黄河共建共管共享的强大合力。
位于豫晋交界处的白浪黄河渡口，曾是两省便捷的连接点。2013年6月，经两岸县级政府及海事等部门批准，一座连接山西平陆与河南渑池的浮桥建成。2023年6月，浮桥审批到期，续期未获批准。然而，组建浮桥的船只并未被及时清离，持续滞于河道。“一旦汛期被洪水冲走，下游的南村黄河大桥将面临危险。”渑池县检察院检察长杨琼道出了隐患。2024年8月2日，该院接到县河长办通报后，经研判分析并报请上级检察机关同意，决定对负有监管职责的三家行政机关予以行政公益诉讼立案。
办案检察官经现场勘验、走访调查，逐步厘清原委：2024年6月至7月，相关单位多次通知浮桥公司清离船只，但公司在清离时因内部股权纠纷遭到股东阻拦，清离工作陷入僵局。
渑池县检察院与相关行政机关充分协商后，决定在检察机关参与下，优先督促企业自行清运。2024年10月10日，渑池县召开专题会议，听取检察机关汇报，迅速组建专班，并致函山西省平陆县启动跨区域协作。随后，渑池县检察院会同水利、交通、黄河河务等单位赴平陆县对接，得到了平陆县检察院、相关职能部门以及属地政府的大力支持。经共同协商，清运方案从督促企业自行清运转为行政机关强制清离。最终，在黄河水位上涨前，浮桥船只被安全清离河道。
案件办结后，渑池县检察院并未止步，而是积极总结经验，与对岸的平陆县检察院、垣曲县检察院及下游的新安县检察院沟通协商，召开协作会议，研究跨区协作机制，为黄河两岸跨省协作积累了有益经验。
共建共管共享的合力，不仅守护着河道的安全，还滋养着沿岸的生态。良好的生态、适宜的气候、安全的环境，使三门峡黄河湿地从天鹅迁徙的停歇地转变为越冬地，“天鹅之城”的美誉愈加响亮。这幅优美画卷的背后，是多部门协同发力的成果。
据三门峡市公安局相关负责人介绍，今年以来，他们紧扣市域生态特点和候鸟迁徙规律，科学划定打击重点：在空间上，对黄河湿地、天鹅湖国家城市湿地公园等候鸟分布区和迁徙通道开展常态化巡逻；在场所上，对花鸟文玩市场、集贸市场、农家乐等开展“拉网式”排查。
三门峡市公安局环食药侦支队民警在天鹅湖巡逻
为拓宽线索来源，公安机关创新“专业排查+全民参与”机制：一方面组建侦查专班深入重点区域和行业排查走访；另一方面通过新媒体、社区公告等方式发动群众有奖举报，形成“全民共治、齐抓共管”的态势。
为打破部门壁垒，公安机关加强与市场监管、林业、自然资源等部门的联动，联合印发《三门峡市自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，明确行刑衔接流程与标准。同时，主动与郑州铁路运输法院召开联席会议，建立“快侦、快诉、快判”绿色通道。截至目前，14起案件被移送起诉，实现了法律效果与社会效果的统一。
札记
人间烟火气，最抚凡人心
“我觉得生活在三门峡还是很幸福的，脚下是千年历史的回响，眼前是美丽天鹅的翩跹，身边有人在默默守护，这正是我们普通人想要的。”冬日暖阳下，在渑池县会盟广场活动的居民孟强说。
作为渑池县城活力核心区，会盟广场日均人流量超2万人次，汇聚230家商户、170个流动摊贩及11个居民小区，曾因商场摊贩多、娱乐场所多、矛盾纠纷多、群众投诉多等，形成治理难题。
“群众的呼声是群众需求和愿望的现实反映，如果得不到充分表达与合理解决，就谈不上以人民为中心。”渑池县委政法委书记郭好表示，为切实破解治理困境，渑池县打破部门壁垒，整合治理资源，于2025年1月由县委政法委牵头，联合公安局、城市管理局、市场监督管理局、市场发展服务中心及城关镇新华社区，成立了会盟广场综合治理服务站。该站以“小事不出广场，矛盾就地清零”为目标，建立临时党支部，联手排查隐患、化解矛盾纠纷、维护公共秩序，推动党建引领基层高效能治理在繁华商圈落地生根。
经过共同努力，会盟广场实现了从“乱”到“治”的根本转变。广场上，大爷大妈的舞步更欢快，小商贩的叫卖声也愈加响亮。
为了留住这珍贵的人间烟火，三门峡市近年来以试点先行，持续为基层治理注入法治动能。
陕州区检察院突出“简案快办、小案精办、轻罪共治”特色，着力打造“甘棠轻枫”轻微刑事案件办理模式，落实检警联席会议制度，逐步形成体系化管理、可持续推动、成效可预期的新路径；灵宝市公安民警借助《道德经》中和谐共生的智慧，让法治建设更贴近乡土实际；灵宝市法院五亩法庭以“上善若水”为根基，积极践行司法为民、柔性治理、多元解纷的理念，为基层社会治理现代化书写充满生机与智慧的法治篇章……
黄河之水奔涌向东，在急流与险滩间激荡起时代的轰鸣。这不仅是自然的律动，还是中华民族精神力量在岁月长河中的具象展现。在奔涌向前的时代浪潮里，三门峡市政法机关击楫风浪、砥柱中流，奋力书写“人民至上”的初心篇章。
统筹策划：省委政法委宣传处，河南法治报采访组 侯钦晓 李俊晓 马建刚 吴倩/文 王富晓/图
