改革路径清晰：新设合并实现资源整合
根据公告披露的细节， 云南省农村信用社联合社与122家州县级法人机构将采用新设合并方式组建云南农村商业银行。
这种"全省一盘棋"的改革模式，既保留了原有机构的法人资格注销程序，又通过新建法人主体实现系统性重塑。值得注意的是，公告特别强调"所有业务、财产、债权债务及其他权利义务"的法定承继关系，这为后续平稳过渡提供了法律保障。
从技术层面看，新设合并相比吸收合并更具制度优势。 既能避免历史包袱的传导，又便于建立全新的公司治理架构。云南选择的改革路径，与早前辽宁、河南等省组建省级农商行的经验一脉相承，但在具体操作上更显审慎——先期通过州（市）级统一法人试点积累经验，再推进省级整合，这种"由点到面"的改革节奏值得关注。
