河南日报客户端记者 宋广军 通讯员 陈灏
岁末年初，寒意渐浓，许昌市建安区大地却涌动着奋进的热潮。2025年12月31日上午，中国共产党建安区第一届委员会第十次全体会议隆重召开，会场内灯光璀璨、气氛热烈，与会同志肩负着全区人民的期盼，凝心聚力共商发展大计，以一场高瞻远瞩的谋篇布局，为未来五年的发展注入强劲动能。
当《中共建安区委关于制定建安区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）审议通过时，全场响起热烈掌声，这掌声里，有对过往成绩的肯定，更有对未来征程的憧憬与笃定。如何将“十五五”的宏伟蓝图变为生动现实？记者就《建议》访谈相关人士，探寻这份规划背后的战略考量与实践路径。
借“轨”腾飞 锻造郑许融合“黄金轴带”
“这不仅仅是一条铁路，更是我们承接郑州产业外溢核心发展轴、重塑经济地理的‘起跑线’。”提起郑许市域铁路，建安区发展和改革委员会党组书记、主任肖建锋目光坚定。在他身后，是一幅以郑许市域铁路为核心、北接航空港、南连主城区的“一轴、一圈、五区”空间布局图，如同一条精密的脉络，串联起建安区的发展空间。
“十五五”时期，深度融入郑州都市圈，是建安区不容错失的“头等机遇”。《建议》明确，将构建“一轴引领、一圈驱动、五区协同”的发展新格局。其中，“一轴”即郑许市域铁路核心发展轴，重点布局汽车装备产业、生产性服务业和高品质城市经济，目标直指承接郑州产业转移的“核心走廊”。肖建锋解释，这意味着未来的建安区，将沿着这条轨道，实现与郑州、航空港区的“血脉贯通”与“功能互补”。
产业协同是融合的关键。建安区拥有远东传动、环宇玻璃、瑞众等一批汽车零部件“隐形冠军”。“我们将推动这些企业与郑州的宇通、比亚迪、上汽、郑州日产等车企合作，深度融入整车供应链体系，完善汽车产业配套生态，培育壮大汽车装备生产基地。”肖建锋描绘的蓝图里，一条从传动轴到玻璃、从零部件到系统集成的汽车装备产业链正加速成形。
同时，依托许继中试基地研发孵化带动作用，抢抓新能源、智能电网升级窗口，着力打造智能电网、电力器件、新能源储能产业链，壮大中原电气谷建安基地。
融合不止于产业。在交通网络上，新107国道改建、省道320、省道227等一批骨干路网工程将缩短都市圈空间距离，打开城乡发展空间。在物流枢纽建设上，豫中陆路口岸综合物流港投产运营后，将把交通区位优势转化为实实在在的枢纽经济优势。一个集交通、产业、服务于一体的“战略支点”正在强势隆起。
沃野“慧”耕 谱写乡村全面振兴“田园诗”
“没有农业农村的现代化，建安区的现代化就是不完整的。”建安区委农办主任，区农业农村局党组书记、局长姚恒的这句话，道出了《建议》中浓墨重彩的“三农”篇章：始终守牢粮食安全底线，为农业强区擘画科技范、融合态的“新农耕图景”。
走进正在建设的黄淮种业科创产业园，现代化的实验室与万亩试验田相映成趣。这里，正致力于打造集科研、繁育、销售于一体的中部种业科创长廊，从源头上攥紧“中国粮”；这里，“藏粮于地、藏粮于技”有了更智慧的载体，物联网灌溉系统精准滴灌，无人机巡田监测墒情虫情，“数字农田”让传统农事变得可感知、可调控。
姚恒介绍，未来五年，建安区将聚焦科技、绿色、质量、品牌四大方向，推动农业“接二连三”发展。一方面，发展设施农业、提升畜牧产业，筑牢“稳产保供”根基；另一方面，实施农产品加工业提升行动和“品牌+”战略，让建安特产贴上“优质优价”的标签。同时，分类分片推进宜居宜业和美乡村建设，挖掘乡村多元价值，推动农文旅融合，发展城郊经济，让乡村成为休闲消费的新空间、农民增收的新引擎。
“我们的目标，是让乡村既有‘颜值’，更有‘产值’，让农民饭碗端得更稳、日子过得更富。”姚恒信心满满地说。
网格“绣花” 织就基层高效能治理“暖心图”
在建安区，“党建+网格+大数据”正成为破解治理难题的“金钥匙”。
“过去是‘上面千条线，下面一根针’，现在我们是‘上面千条线，下面一张网’。”建安区委组织部副部长杜永江打开手机介绍，全区66个专属网格、2529个农村网格、107个城市社区网格以及进一步细化的865个“微网格”清晰可见，宛如一张精密运转的“数字神经网”。
这张网的背后，是治理体系的深刻变革。建安区通过整顿软弱涣散基层党组织、开展“亮晒比”竞赛，基层党组织战斗堡垒更加坚固；通过“联组强村”机制，872名乡镇干部常态化下沉，与村干部、党员、群众代表定期召开“两个会议”，共商共治；通过“微网实格”，网格员巡查走访商户、业主，将服务精准送到家门口。
“数智赋能”让治理更聪明、服务更暖心。杜永江列举了一组有温度的数据：全区各级各类学校实现封闭管理100%，一键式报警装置与公安系统联网100%；医检结果互认项目增至330项，一年为患者省下30多万元；新建74个服务驿站，为外卖小哥等新就业群体提供暖心服务；城乡低保标准再次提高，通过“大数据比对+铁脚板摸排”确保符合条件的困难群众“应保尽保”……
双轮驱动 筑牢高质量发展与民生幸福“承重墙”
发展的最终目标是造福人民。建安区将经济发展的“主引擎”与民生福祉的“压舱石”视为两块不可或缺的“基石”，在“十五五”规划中同步夯实。
作为经济主阵地的先进制造业开发区，正以培育“新质生产力”为核心，开启二次创业。建安区先进制造业开发区党工委副书记、管委会副主任程凯介绍，未来将依托已形成的汽车零部件、智能电力装备、发制品、医药化工等优势产业，深化“龙头企业+配套企业”链式发展模式，推动产业集群规模扩张和竞争力提升。其中，汽车零部件将深度嵌入郑州新能源汽车产业链；智能电力装备将从“生产制造”向“自研智造”升级；发制品产业将向高附加值领域和具有国际影响力的自主品牌进军。同时，紧盯科技前沿、产业前端，布局低空经济、人工智能等未来产业赛道，让创新成为最强劲的动能。
另一块厚重的“基石”，是普惠共享的民生保障。肖建锋详细解读了“十五五”建安区民生清单：就业上，实施职业技能提升，保障重点群体，推动灵活就业、新就业形态健康发展；教育上，推动各阶段教育优质均衡，创建国家义务教育优质均衡发展县；医疗上，构建优质高效服务体系，推动资源扩容下沉和区域均衡布局；社会保障上，提高养老待遇，扩大参保覆盖，筑牢社会救助底线……
“我们将持续加大投入，围绕群众急难愁盼，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”肖建锋表示。
蓝图已绘就，奋斗正当时。从融入大郑州都市圈的宏阔战略，到田间地头的智慧耕耘；从开发区的机器轰鸣，到网格里的轻声问候；从产业高地的奋力攀登，到民生福祉的悉心守护……建安区的“十五五”篇章，是一部系统谋划、整体推进的协奏曲。站在新的历史起点，建安区正以落实“两高四着力”、推进“两融五城四跃升”中“走在前列”的雄心与实干，奋力谱写中国式现代化建设的生动实践。
