大象新闻记者 张定有 通讯员 毕猛/文图
“以前占道经营堵得路都走不动，现在街道变宽了，买菜购物也方便，城管还帮摊贩划定了经营区域，真是两全其美！”近日，家住南阳宛城区光武路的市民王女士望着整洁有序的街道，由衷地为正在开展的市容环境秩序整治攻坚行动点赞。
自行动启动以来，宛城区城市管理执法大队深耕“721”工作法精髓，以七分服务纾解民生诉求，二分管理规范秩序，一分执法守住底线，在保障市容整洁、出行通畅与兼顾商贩经营需求之间寻找最佳平衡点，让城市既有“洁净美”的颜值，更有“烟火气”的温度。
七分服务：柔性疏导破解民生难题
“大爷，这里是非机动车道，摆摊不仅影响交通，还存在安全隐患，我们帮您搬到旁边的临时经营点去吧，那里人流量也大，生意不会受影响。”在光武路与申伯大道交叉口，执法队员一边耐心劝导占道经营的摊贩，一边主动帮忙搬运货物。这样的场景，是宛城区城市管理执法大队践行“721”工作法的日常写照。针对流动摊贩、出店经营等城市管理痛点，大队摒弃“一禁了之”的简单模式，将服务挺在前面，破解商贩生计与城市秩序的矛盾。
在前期调研中，执法队员深入辖区占道经营严重区域，详细了解经营需求与实际困难。针对部分摊贩缺乏固定经营场所的问题，执法队员联合属地街道、社区在光武路、仲景路等路段规划设置便民疏导点，施划黄线明确经营区域与时段，引导流动摊贩“退路入点”规范经营。
同时，大队创新“执法先普法”模式，组建党员志愿服务队，发放《关于共同维护城市市容环境的倡议书》1000余份，通过面对面宣讲、手把手指导，引导商户自觉规范文明经营。对首次轻微违规、能及时整改的经营者，推行“首违免罚”制度，签订《不再违规保证书》200余份，以教育引导代替行政处罚，让执法更具人情味。
二分管理：精细施策筑牢秩序根基
“以前早高峰路过柴庄农贸市场，占道经营的摊贩把道路挤得水泄不通，现在路面宽敞了，通行效率提高了一倍。”市民李女士的感受，源于大队精细化的管理举措。
宛城区城市管理执法大队依托智慧城管平台，建立“定点值守+机动巡查+热线派单”三位一体管控模式，将辖区划分为多个网格，实行“定人、定岗、定责”管理，重点加强早7:00-9:00、晚17:00-19:00等高峰时段的巡查力度。针对学校、医院周边等重点区域，开展“城管+交警+志愿者”联勤联动机制，规范非机动车停放，清理占道经营、出店经营等现象，确保道路通行顺畅。
在管理过程中，执法大队注重刚柔并济，既守住城市管理底线，又兼顾商户经营需求。对商业街区门店外摆实行“分类管控”，在不影响交通和居民生活的前提下，允许部分餐饮、零售商户在划定范围内短时外摆，既提升商业活跃度，又避免无序经营。
一分执法：刚性兜底守护公平正义
“对多次劝导仍拒不整改、情节恶劣的违法经营者，我们将依法采取强制措施，坚决维护城市管理秩序。”宛城区城市管理执法大队负责人表示。在以服务和管理为主的同时，大队坚守执法底线，对严重影响市容环境、阻碍交通、群众反映强烈的违法违规行为，依法从严查处，以10%的执法力度保障90%的合规经营，维护城市管理的严肃性与公平性。
宛城区城市管理执法大队将持续深化“721”工作法，健全“服务+管理+执法”长效机制，进一步优化便民疏导点布局，完善商户自律体系，推动城市管理从“被动整治”向“主动服务”转型，从“粗放管理”向“精细治理”升级，让城市管理更有精度、执法更有温度、民生更有厚度，为建设宜居宜业的现代化宛城注入源源不断的城管力量。
