本文综合政知见、国新网、国是直通车、中国新闻网、经济观察报等
消费是经济增长的“压舱石”。促消费正是今年经济工作的重头戏。新年以来的两场国务院常务会议，都在聚焦扩内需，政策组合拳不断加力。
国家发改委等多个部门近期对促消费扩内需、稳就业促增收作出了一系列部署，把短期政策和中长期结构性改革结合起来，不断增强中国经济增长的内生动能。
1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。
此外，国家发展改革委副主任王昌林表示，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感。
有媒体表示，城乡居民增收计划让人们“有钱消费”，带薪休假制度落实则让人们“有时间消费”，两者协调协同发力，才能从源头上增强消费能力与消费意愿。
国家发改委：正在研究制定城乡居民增收计划
1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并答记者问。
提升消费者的收入是提振内需的重要方面。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈透露，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。
根据国家统计局最新数据，2025全年全国居民人均可支配收入43377元，比上年名义增长5.0%，扣除价格因素实际增长5.0%。
按常住地分，城镇居民人均可支配收入56502元，比上年名义增长4.3%，实际增长4.2%；农村居民人均可支配收入24456元，比上年名义增长5.8%，实际增长6.0%。全国居民人均可支配收入中位数36231元，比上年名义增长4.4%。
周陈表示，内需已经成为拉动经济增长的稳定锚。2025年我国居民人均可支配收入实际增长与经济增长同步，已经成为内需增长的一个重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过了67%，其中消费贡献率达到了52%。新需求引领新供给、新供给创造新需求已经形成了一种良性互动。
我国有14亿多人口，有庞大的中等收入群体，现在衣食住行等实物消费量已经位居全球第一。2025年我国货物进口规模达到了18.5万亿元，成为了全球最具潜力和成长性的超大规模市场。
国家发改委：推动优化节假日安排
春节放假9天，增强了幸福感
国家发展改革委副主任王昌林介绍，2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度。
在着力解决群众急难愁盼方面，王昌林表示，面对人民群众新期待，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空间。
即将到来的2026年春节假期被称为“最长春节假期”，从腊月二十八（2026年2月15日）开始，正月初七（2026年2月23日）结束，共9天。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇表示，落实带薪休假制度并通过春节连休九天等制度性安排，本质上是在为消费腾时间、稳预期。
“时间连续性增强后，居民更愿意进行跨城出行、深度旅游和家庭型、体验型消费，消费半径和客单价同步扩大。同时，稳定、可预期的休假制度，有助于把集中式节假日消费转化为更均衡的全年消费节奏，推动文旅、餐饮、交通、住宿等服务业形成稳定需求，对扩大内需和释放中长期消费潜力具有基础性意义。”
去年12月，国家发改委网站公布的《国家发展和改革委员会关于第十四届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》披露，很多人大代表建议延长春节假期，国家发改委经过认真研判，积极推动优化节假日安排，2026年春节放假9天并减少调休，回应了社会期待，增强了人民群众的节日获得感与幸福感。大数据监测显示，正面及中性情绪占比高达92.9%。
城乡居民增收 如何“涨工资”？
中央经济工作会议提出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”，2026年城乡居民收入增长预计将迎来更多政策举措。
如是金融研究院院长管清友表示，居民当下和预期收入的增长是提振消费的关键动力，市场对此已经呼吁多年。当然，促进收入增长不仅会在短期内涉及促就业、促增收等举措，长期还会涉及重大经济结构调整。
近年来，中央政策文件多次提及要“提低、扩中、调高”（提高低收入人群收入增速、扩大中等收入群体规模、调节高收入人群的收入）。
在这样的背景下，一系列促进收入增长的措施此前已陆续被推出。例如2025年，北京、湖南、上海、广西等地陆续上调了最低工资标准。整体上，31个省份的月最低工资标准第一档均超过了2000元。其中，北京、上海、广东均在2500元及以上。
远东资信研究院副院长张林表示，此次会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”，说明此前会议提出的增加居民收入的目标将在2026年更加具体化、系统化，可能包括收入分配制度的改革、个人所得税的调整、民生与社会保障支出的增加以及稳就业相关结构性政策的推出等。
就业是城乡居民收入增长的关键因素。会议提出，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，提高收入的重点是就业，核心是让人有充分的勤劳致富的机会。稳定就业，需要保持一定的GDP增速。
其次，社会保障水平的提高也会增加城乡居民的可支配收入，成为政策关注的重点。
以城乡居民养老金为例，近年来，全国基础养老金最低标准均以定额调整的方式上涨，已从制度建立初期的每人每月55元提高至123元。其中，2024年20元/月的涨幅已创制度实施以来的新高。
管清友表示，过去投资习惯投向“铁公基”“新基建”，接下来整体投资方向要发生重大变化，即需要与投资于人密切结合，要舍得在与人相关的领域花钱。为此，需要引导企业和政府部门向“投资于人”的方向发展，相应的考核标准体系也要进行调整。比如，未来评价地方政府时，社会保障、社会和谐等指标需要占据更大的权重。
浙商证券宏观联席首席分析师廖博表示，预计2026年的广义财政支出有望呈现多元化的特征，重点关注“投资于人”。从经济学上看，“投资于人”的核心在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。
