走进连山壮族瑶族自治县上帅镇东南村，村道洁净通畅，党群议事亭旁的“四小园”绿意盎然，公共区域不见垃圾堆积，公厕等设施管护规范有序。
这个曾获评广东省乡村治理示范村、抓党建促乡村振兴示范村的革命老区村庄，通过创新推行“党员带头示范＋村民自愿报名”的轮番保洁制度，成功破解了农村人居环境整治“干部干、群众看”“一时美难持久”的治理难题，吸引了肇庆怀集县及连山周边乡镇等地组团前往学习，为深化“百县千镇万村高质量发展工程”、建设和美乡村提供了可复制的基层实践样本。
东南村村貌。
党建引领破困局
群众从“看”到“干”
“以前村里公共区域垃圾乱堆，卫生死角没人管，环境整治全靠突击行动，没过多久就打回原形。”提及往日景象，东南村村民黄伯深有感触。作为革命老区村，东南村虽拥有多项省、市级荣誉，但也曾面临多数乡村普遍存在的人居环境管护困境。
为破解这一难题，东南村坚持以党建为引领，由村党支部牵头发起倡议，全体党员率先认领保洁责任区并作出公开承诺。通过村民会议、微信群推送、宣传栏公示等多种本土化宣传形式广泛动员，明确“自愿报名、轮流值日”原则，不设门槛、不限人数，各村根据报名情况灵活制定轮值计划，充分尊重村民意愿。
党员干部的以身作则，有效打破了村民“旁观者”心态，推动全村群众从“要我参与”向“我要参与”转变，主动投身乡村环境治理。
机制创新强保障
治理从“临时”到“长效”
“我们建立了‘轮值＋专职’并行的保洁体系，既调动群众积极性，又保障管护专业性。”东南村党总支书记介绍，村里以村民自愿轮值为基础，按照6人以下按季度轮班、6人以上按月轮班的规则，科学制定排班表，由参与村民负责公共区域日常清扫、垃圾捡拾和文明劝导。同时，村集体出资聘请专职保洁员，专门负责垃圾定点清运、公共设施维护等专业性较强的工作，实现志愿力量与专业队伍的优势互补。
为确保治理成效长效持久，东南村进一步健全制度保障，将村民“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制纳入村规民约，通过党群议事亭广泛征求村民意见，让治理规则更贴合乡村实际。引导村民利用宅前院后、闲置角落共建“四小园”，将清拆整治后的空地打造成乡村微景观，推动环境整治向风貌塑造深化。
经验推广显成效
全域从“干净”到“宜居”
东南村的创新实践不仅获得了“县-镇-村”三级保洁资金支持，更在全镇范围内形成示范效应。目前，该模式已在上帅镇4个行政村、22个自然村全面推广，全镇自发组建村民保洁组52个，动态参与轮值的党员群众达140余名，使上帅镇在全县农村人居环境长效管护检查中常年稳居前列。
肇庆怀集县及连山周边乡镇考察团在实地学习后表示，东南村将基层治理、人居环境整治与民族团结进步创建有机结合的做法，破解了实际难题、凝聚了民族合力，具有很强的复制推广价值。目前，东南村的治理经验已在连山壮族瑶族自治县内广泛传播，同时辐射肇庆怀集等周边地区，为广东省欠发达地区、少数民族聚居区推进基层治理现代化、深化民族团结进步事业，以及扎实推进“百千万工程”提供了可借鉴、可推广的宝贵样本。
文图 南方+记者 黄津 通讯员 朱瑞飞 黄秋月
