中国农业要真正实现科技自立自强，必须实现从“重点支持明星企业”向“梯度打造创新企业集群”的转变。构建一个“龙头引领、梯队跟进、生态支撑”的创新型中小企业集群，对于带动传统农业向现代农业转型升级至关重要，更是落实“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”战略和保障国家粮食以及农产品供给安全的基石。
面对主体培育这一挑战，国家层面已经给出了明确的战略蓝图。农业农村部正在深入实施的“百千万”农业科技企业培育工程 ，正是集群化培育创新企业的系统性整体解决方案。
这项工程的核心在于“分层分类，精准滴灌”，构建起一个结构完整、功能互补的农业科技企业创新梯队。
农业科技龙头型企业被定位为生态“主干”，重点支持其围绕国家重点战略和“卡脖子”领域牵头组建国家级创新联合体，攻克行业共性关键技术。
农业科技高速成长型企业则作为在细分领域创新的“先锋”，通过“揭榜挂帅”、“赛马比武”以及重点研发计划等方式，支持其在细分赛道快速突破。
农业科技潜力型企业，则作为生态“种子”，通过科技孵化器、概念验证中心、小试中试等平台，为其在区域创新场景提供“从0到1”的全生命周期创新服务，鼓励其“百花齐放、百家争鸣”，为未来创新周期积淀力量。
农业农村部党组书记、部长韩俊指出，我国农业科技领军企业数量不够多、自身实力不够强、科技人才匮乏等问题依然突出。过去相当长一段时间里，农业科技创新的资源与注意力过度集中于“明星企业”或重大科研项目，形成“只摘果子不种树”的短视思维。这种资源配置导致了科研成果与产业需求之间的“断桥效应”，大量技术停留在论文和实验室阶段，难以转化为现实生产力。与此同时，在为数不多的农业科技企业中，政策和资源往往向少数已经成功的“明星企业”过度倾斜，形成了“马太效应”。而那些具有创新潜力但处于初创或成长期的企业，却因缺乏支持而步履维艰。
农业科技创新是一个系统工程，需要基础研究、技术中试、产品开发、市场推广等多个环节的紧密衔接。这种“点状突破”的模式已经难以适应现代农业高质量创新发展的需要。要突破这一瓶颈，必须转向构建多层次、立体化的企业创新生态体系，推动资源从“点状聚焦”向“网状协同”跃升，强化主体间知识流动与能力互补，以制度性安排保障“主干”引领、“先锋”突破、“种子”萌发的动态平衡与良性循环。
一个健康的创新企业集群，不应是同质化企业的简单堆砌，而应是内部协作大于同质竞争的有机生态系统。就像热带雨林一样，不同层次的植物通过共生关系形成繁荣的生命网络。在农业创新领域，这种“能量流动”主要体现在三个方面：知识流动、资源流动和市场流动。
知识流动可以通过组建“创新联合体”等形式实现。如大北农集团牵头组建的农业生物制造—饲料创新联合体，就是围绕饲料行业的共性关键问题，聚焦有限清晰目标汇聚了产业链上下游的骨干企业、核心高校和科研院所，共同攻克国家关注、行业急需的关键技术。
资源流动主要体现在大型科研仪器、实验平台和中试基地等创新资源的共享上。核心是通过资源要素的集聚可以大幅度降低企业创新的成本，提高企业技术和产品快速迭代的效率。湘湖实验室科创中心通过开放178套大型设备，为入驻企业降低40%研发成本，形成了“上下楼就是上下游”的协作生态。
市场流动集中表现为“以大带小、以大促小”，鼓励龙头企业向中小企业开放供应链和市场渠道，引导更多的中小型创新团队在规模化的产业应用场景中深耕。陕西杨凌示范区通过在全国建设的350个农业科技示范推广基地，形成年示范推广效益超300亿元的辐射网络，带动了大量中小企业和农户共同发展。
在实践中，中国各地已经涌现出多种形态的农业创新集群模式，为理论创新提供了丰富的注脚。陕西省率先响应国家号召，出台了《农业企业梯度培育三年行动方案（2025—2027年）》，明确要建立 “全省农业企业矩阵” ，开展四级龙头企业梯次培育。在数智技术赋能下，各种类型的“产业生态共同体”则提供了另外一种可能。平台以“数智赋能、数据增值”为双引擎 ，通过整合技术、流通、数据和人才网络，为各种中小农业企业发展新质生产力装上了“加速器”。各地都在围绕不同产业不同需求打造形式多样的创新联合体。辽宁盘锦的“北方粳稻全产业链创新联合体”就是一个典型案例。由龙头企业牵头，汇聚了11家高校、科研院所和企业单位，形成了从品种选育到精深加工的完整创新链。
农业创新企业集群的健康发展同样离不开体制机制的突破和政策项目的保障。未来，国家需要在产业政策、财政政策、创新政策和市场政策上四轮驱动，构建一个更加鼓励创新、可以宽容失败的综合服务体系。
进一步完善财税支持农业创新体系，降低企业的创新成本。比如说，对农业科技企业的研发投入给予更高比例的加计扣除（如从75%提升至100%），对首台（套）智能农机装备、生物育种技术等应用提供专项补贴；比如说有没有可能设立创新风险补偿基金，由政府联合金融机构设立创新风险池，分担企业技术研发失败的风险，鼓励企业在农业AI模型开发、基因编辑等前沿领域大胆探索。
进一步鼓励搭建产学研深度融合平台。围绕现有的国家农高区、农创中心或者农业科技示范园区建设区域性的专业创新平台，重点依托农业科研院校建立“企业出题、院所解题”的联合攻关机制，推动成果快速转化。鼓励区域政府试点“揭榜挂帅”制度，针对农业“卡脖子”技术由政府或行业协会发布需求榜单，吸引企业、科研团队竞争攻关，成功后给予市场优先推广权。
进一步强化知识产权保护与数据共享。建立农业专利快速审查通道，对育种技术、数字农业、智能装备系统等核心领域的专利，缩短审查周期，降低企业的维权成本；破除信息孤岛，构建农业数据的开放共享平台，整合气象、土壤和市场等公共数据资源，向企业开放使用，推动农业大数据与AI技术结合应用。
进一步优化科技和绿色金融的支持机制。创新农业科技金融产品，开发“研发贷”“专利质押贷”等专项信贷，允许企业以技术合同、未来收益权作为抵押物。鼓励保险机构推出农业科技险种，覆盖技术应用风险；通过税收优惠引导私募基金、产业资本设立农业科技子基金，重点投向中早期创新企业。
进一步构建开放协同的农业创新企业生态。在优势产区围绕特色产业布局农业创新园区，推动上下游企业集聚，形成“技术研发-中试-产业化”完整链条；推动农业领域国际技术合作，设立跨境农业科技合作示范区，支持中国农业科技企业与全球顶尖机构联合研发，参与国际标准制定和市场的开发推广；建立研发投入强度、专利转化率等政策效果量化指标体系并定期调整优化，对合成生物育种等新兴领域设置“监管沙盒”，允许小范围先行先试。
农业科技企业“百千万工程”的全面实施为打造中国农业的“创新雨林”吹响了号角。我们衷心的希望，更多的农业科技企业家进一步坚定创新的信心、决心和勇气，充分享受这一轮农业科技创新的政策和市场红利，为中国农业科技的自立自强贡献力量。
来源：农本未来公众号
作者：路亚洲
