大象新闻记者 陈贞君 蔡泽
南阳市民政局局长 李冠淑
作为河南省老年人口第一大市，南阳如何破解农村养老难题？记者近日从2月6日举行的“提升农村普惠养老服务能力”民生实事新闻发布会获悉，南阳市以乡镇敬老院转型升级为突破口，已累计投入7000多万元，成功推动111所乡镇敬老院转型为农村区域养老服务中心，新增服务面积17万平方米、床位2700多张，初步构建起覆盖县乡村的普惠养老服务网。
构建三级网络，把服务送到家门口
南阳创新构建“乡镇枢纽+村级站点+家庭适老”三级服务体系。在乡镇层面，将敬老院升级为区域养老服务中心，强化专业队伍与服务功能，在保障特困人员的同时向社会老年人开放。内乡县余关镇养老服务中心通过消防改造、配备评估师与社会工作师，辐射带动多个村级幸福院，成为区域养老服务“核心引擎”。
在村级，全市已建成127个村级养老服务站，提供助餐、托管、休闲等就近服务。在家庭层面，通过“政府补贴+社会参与”，已完成3万多户困难老年人家庭适老化改造，安装扶手、防滑垫等设施，有效降低居家意外风险。
拓展服务内容，从“吃饭难”到“贴心访”
转型后的中心与村级站点签约联动，组团发展。全市依托养老服务网络设立助餐点579个，有效缓解老年人“吃饭难”。同时开展特殊困难老人探访关爱超10万人次，唐河县创新“三三”工作法(问健康、需求、困难；帮查安全、清环境、代办代购)，让上门服务更扎实贴心。
创新运营模式，激活专业活力
在坚持公益属性的前提下，南阳积极探索“公建民营”“连锁托管”等市场化运营模式。新野县组建国有养老服务企业，统一托管8家乡镇敬老院，实现规模化、标准化运营。目前全市已有32家区域养老服务中心引入专业团队运营，有效提升了服务专业化水平与机构活力。
打造可持续的“南阳模式”
下一步，南阳市将持续深化转型改革，重点在运营机制创新、服务质量提升、智慧养老应用等方面发力，努力形成可复制、可持续的农村普惠养老服务“南阳模式”，让更多农村老人实现“养老不离乡，服务在身边”。
