■中国经济时报记者 刘慧
中央纪委国家监委及农业农村部明确要求，要高质量推进整治，进一步夯实粮食安全根基，提升农村集体“三资”管理水平，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。
2026年全国两会期间，全国人大代表，江苏无锡宜兴市西渚镇白塔村党总支第一书记、村委会主任欧阳华在接受中国经济时报记者采访时表示，农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）是发展农村集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础，关系广大村民的切身利益和农村社会的和谐稳定。应开展全面清产核资，夯实管理基础，规范农村集体“三资”管理。
全国人大代表，江苏无锡宜兴市西渚镇白塔村党总支第一书记、村委会主任欧阳华
对照新时代乡村振兴战略要求和村民期盼，目前仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：部分资产资源底数不清、登记不全；资金使用管理流程不够规范透明，监督机制有待强化；资产租赁等交易行为有时不够公开、公平；信息化管理水平不高，村民知情权、参与权、监督权落实尚有提升空间。
“以上问题若不加以系统解决，易造成集体资产流失，制约集体经济发展。”欧阳华说，近年来，宜兴市白塔村在“三资”管理方面取得了一定成效，具体措施主要有以下几个方面。
开展全面清产核资，夯实管理基础。白塔村对村集体所有的资金、资产、资源进行全面、彻底、细致的清产核资。重点厘清债权债务、核实存量资产（特别是经营性资产和非经营性资产）、明晰资源性资产（如土地、山林、水面等）的权属、面积、分布及使用现状。建立并动态更新统一的“三资”管理台账，确保底数清、情况明、数据准。
健全规范管理制度，堵塞风险漏洞。依据国家相关法律法规和政策，结合实际，修订完善白塔村集体经济组织“三资”管理办法。重点健全财务管理制度、资产资源经营与处置制度、合同管理制度，严格收支审批，规范票据管理，规范各类经济合同的签订、履行、变更和归档管理，明确资产租赁、出让、入股等经营行为的民主决策程序，确保交易过程公开透明、价格公允，资产处置必须经集体经济组织成员（代表）大会民主讨论决定。
强化全程公开监督，保障村民权益。严格落实“四议两公开”制度，凡涉及“三资”管理的重大事项，必须履行民主程序。充分利用村务公开栏、线下通知等多种形式，定期逐笔逐项公开集体“三资”运营情况、财务收支明细、合同履行情况、收益分配方案等，保障村民的知情权和监督权。强化村务监督委员会对“三资”管理全过程的监督职责。
在持续夯实村级主体责任的基础上，为进一步提升“三资”管理效能，防范化解风险，欧阳华提出了以下建议。
首先，强化市级统筹与政策供给。建议由农业农村主管部门牵头，联合财政、资规、审计、纪检监察等部门，制定出台更具操作性的农村集体“三资”管理实施细则和负面清单。重点明确资产资源交易平台建设标准、线上监管流程、风险预警指标以及责任追究办法，为基层实践提供清晰指引。
其次，推动乡镇（街道）落实属地监管。乡镇（街道）党（工）委、政府应切实承担起直接监管职责，建立健全乡镇级“三资”管理服务中心，配强专业力量，对辖区内各村集体重大经济事项（如大额资金使用、重要资源发包、重大资产处置）实行前置审核或备案管理。定期组织跨村交叉审计和专项检查，及时发现并纠正管理偏差，形成常态化监督压力。
再次，促进跨部门条线协同赋能。推动组织部门将“三资”管理知识作为村“两委”干部任职培训、轮训的必修内容，提升基层干部依法治村能力。鼓励纪检监察部门将监督触角延伸，严肃查处“三资”管理领域的“微腐败”和作风问题。支持数据资源管理部门加快农村“三资”数字化监管平台与智慧乡村建设的融合，实现数据共享、动态监测和智能分析，提升监管精准度与效率。
最后，规范农村集体“三资”管理是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实现乡村全面振兴的坚实基础。管好用好农村集体“三资”，需要上下联动、齐抓共管。希望本议案所提建议能得到重视并推动实施，切实将村集体“三资”管好、用好、盘活，让集体家底更厚实，发展活力更充沛，村民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
总 监 制 丨王列军 车海刚
监 制 丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
