人口老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。近年来，河南省南阳市民政局认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以体系筑基强保障、以改革赋能提效能、以产业聚力促升级，做优为老服务，办好惠老实事。
健全全维度老龄事业发展体系
南阳市将老龄工作融入全市经济社会发展大局，强化高位谋划与统筹推进。市委、市政府连续5年将老龄事业发展列入政府工作报告，将养老服务工作纳入民生实事；每季度召开老龄工作专题会议，会商研究解决重点难点问题。编制《南阳市养老服务设施国土资源空间布局规划（2021—2035年）》等，系统构建积极应对人口老龄化的制度框架。建立18支“专家+干部+志愿者”宣讲队伍，开展老龄化国情教育；举办“养老服务消费季”、银龄春节联欢晚会等活动。
激活养老服务发展内生动力
为推动养老服务从“有保障”向“高品质”跨越，南阳市坚持问题导向，以深化改革为牵引，以创新满足群众期盼。市民政局探索开展乡镇敬老院改革，通过推动乡镇敬老院所有权稳妥明晰、管理权统筹上收、运营权多元优化、监督权协同履行等举措，做到任务清单化、权责具体化、进度时序化。市民政局从中心城区养老服务用房中优选一批房屋，用于试点建设集日间照料、中医康养等功能于一体的居家养老服务机构。市民政局对地理位置优越、基础设施完备的社区养老用房进行改建，打造康复辅具及适老化产品展示体验中心，由市康复中心负责日常管理，分区分类提供实景体验、产品销售、辅具租赁、社区康复等服务。
构建康养融合产业发展新格局
南阳市立足自身优势，以民政服务为基础，以医疗康复为支撑，以生态文旅为特色，推动养老服务与特色产业深度融合，构建全链条、高品质、可持续的康养融合发展新格局。以获批康复辅具产业国家综合创新试点城市为契机，培育本地医疗器械暨康复辅具生产、销售企业，先后研发9类适老养老产品，入选国家、省级老年用品推广目录；构建“仓储物流中心+展示体验中心+社区服务站点”三级社区康复辅具租赁服务体系，推进“产学研用”深度融合。发挥国家中医药传承创新发展试验区优势，将中医药作为康养产业的重要引擎，开展万名中医师家庭签约、万名护工提供居家养老服务“双万服务”等活动；把“中医康养、中医保健、中药慢疗”等传统手段引入养老机构；集中培育五朵山旅游区、宝天曼国家级自然保护区等精品景区，打造旅居康养品牌；设立康养服务站，提供艾灸、推拿、药膳等个性化服务，吸引老年人前来旅居养老。
做好新时代老龄工作，使命光荣、责任重大，必须坚持系统观念、统筹推进。下一步，南阳市民政局将以更高站位、更实举措、更优作风，推动老龄工作从“碎片化”向“体系化”、从“保障型”向“品质型”、从“政府主导”向“多元共治”转变，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。（作者系河南省南阳市民政局党组书记、局长）
