央广网南昌5月14日消息（记者郇康新）农村集体“三资”（资金、资产、资源）是乡村振兴的“家底”，是保障农民权益、壮大集体经济的核心根基。如何管好“钱袋子”、盘活“家底子”，破解监管难题、防范基层微腐败？江西省公共资源交易集团有限公司（江西省产权交易所有限公司）（以下简称“省交易平台”）携手江西南昌市青山湖区委区政府，在农村产权交易改革领域先行先试、大胆探索，总结形成了可复制、可推广的“青山湖经验”，以“清底数—严监管—进平台—促增值”的完整治理闭环，为江西全省农村“三资”阳光监管提供了生动范本。
作为全省农村产权交易改革的“试验田”，南昌市青山湖区辖区内多为城乡接合部，村集体经济活跃，“三资”体量大、分布广、形式多，监管难度突出。面对这一现实，省交易平台与青山湖区委区政府深度联动，立足“规范、透明、高效、增值”目标，走出了一条独具特色的农村“三资”治理之路，其核心要义在于以平台进场为抓手，撬动要素资源市场化配置改革，让每一笔集体资产都在阳光下运行，每一份群众利益都得到坚实守护。
筑牢根基，摸清家底绘就“全画像”。农村“三资”监管，底数清是前提、是基础。针对以往集体资产底数模糊、管控存在盲区等问题，青山湖区创新实施“六分一统”工作模式下的“六步工作法”与“五级联动”核查机制，联合纪检、农业农村等部门成立专项专班，通过镇村自查、交叉核查、审计抽查、全面复查、群众验查的“五查”组合拳，对村集体用地、楼宇、资金等五类资产进行全面清查核算。同时，依托省交易平台统一资产底数口径，通过线上交叉比对、精准核算，彻底摸清了集体“家底”——截至目前，全区已排查出新增村集体楼宇218处、资产车位1020个、村集体用地305处，为后续监管工作筑牢了坚实的数据根基，也为审计、财政监督检查提供了真实可靠的依据。
数字赋能，智慧监管筑牢“防火墙”。破解“三资”监管难题，科技赋能是关键。针对过去“三资”审批跑路多、监管环节薄弱、各级平台不连通不共享等痛点，青山湖区依托数字底座对监管体系进行深度再造，全面推行“村账镇代理”与“银村直连”机制，将资金使用、资产处置等9类重点事项全部纳入线上审批，实现所有流程“线上跑、不见面”。如今，辖区60个行政村已实现资金审批“零线下”、支付“零现金”，线上审批完成量年均超1万笔，资金流向可全程追溯、资产变动可实时查询，平台嵌入的10余项预警规则还能实现异常风险自动识别、实时预警，真正实现了从“人防”到“技防”的转变，有效堵住了廉洁漏洞，成为防范基层“微腐败”、挤压权力寻租空间的治本之策。
阳光交易，市场运作实现“促增值”。让集体资产在阳光下交易，才能真正实现保值增值、维护群众利益。青山湖区严格执行集体资产“应进必进”省交易平台的要求，构建起集挂牌、征集、竞价、签约、结算于一体的“全生命周期”闭环服务体系，通过引入市场竞争机制，让沉睡的集体资产“活”起来、“旺”起来。据悉，该区京东镇某村一处集体资产公开招租，起拍价每月3万余元，经多轮竞拍最终以每月6万元成交，大幅提升集体收益；今年以来，全区通过省交易平台公开交易集体“三资”项目100余宗，有效实现了资产溢价增值，从源头上杜绝了利益输送、暗箱操作等问题，让群众真正感受到了公平正义。这一模式也在全省多地落地见效，吉安县九龙林场林木所有权流转、乐平市后港镇乡村振兴产业发展基地租赁权交易等项目，均通过省交易平台实现了溢价成交，彰显了阳光交易的实效。
系统治理，制度保障织密“防护网”。长效治理，制度先行。为推动农村“三资”监管常态长效，省纪委监委密集出台《江西省农村集体“三资”管理办法（试行）》等系列指导文件，构建起系统集成的“1+N”制度体系。青山湖区精准对标省级要求，配套健全区级统筹、乡镇主责、村级落实、平台保障的四级联动体系，出台村集体“三资”管理审批细则、村集体经济合同管理办法等14项制度，形成了源头规范、过程严管、末端问效的完整机制，将制度约束切实转化为治理效能，为农村“三资”管理长治久安提供了坚实保障。
风劲潮涌正当时，扬帆奋进启新程。作为“青山湖经验”的重要构建主体和全省推广的核心力量，省交易平台将持续践行国企担当，立足讲政治、惠民生的高度，进一步发挥“公信、专业、系统、资源”优势，以数字化赋能“青山湖经验”全域推广，让规范监管的触角从青山湖区延伸至赣鄱大地每一个乡村，以要素市场化配置改革的丰硕成果，为江西乡村全面振兴注入强劲的产权交易动能。
