央广网北京5月20日消息（记者李硕）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，近期猪肉价格持续走低，引发广泛关注。日前，农业农村部召开视频会，部署落实新修订的生猪产能综合调控实施方案，巩固生猪价格回升势头。
中国社科院农村发展研究所研究员刘长全表示，猪价持续走低的直接原因是市场供给量远超需求量。
刘长全说：“近两年来我国生猪生产能力大幅提升，尽管生猪存栏量未出现明显增长，但猪肉供给能力已实现提升，供需失衡直接导致价格持续下行。”
农业农村部近期发布《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，将全国能繁母猪正常保有量从3900万头调整至3750万头左右，并按区域实施分级调控，明确绿色区域为产能正常波动范围，红色区域为过度波动范围。
刘长全解读称：“此次方案将能繁母猪保有量的绿色波动区间从原来的92%~105%调整为92%~103%，即3750万头的92%至103%之间，波动区间的缩小体现了调控的精准性，有助于更快速、及时地判断产能波动并采取应对措施。”
方案还着重强调建立产能分级联动调控机制。刘长全表示，这一机制能够有效解决国家宏观调控与地方产业发展政策衔接不畅、步调不一的问题。
刘长全说：“主管部门侧重于宏观层面的供需平衡，而地方政府需兼顾本地产业发展的实际情况，此前难以实现完全联动，此次强调分级联动，就是要推动上下协同、形成合力，共同促进生猪产业供需平衡与稳定发展。”
除供需失衡与政策调控因素外，生猪养殖行业内部格局的深度变革也是影响猪价的关键因素。
刘长全分析：“近年来大量资本涌入生猪养殖产业，推动行业规模快速扩张。与传统农户养殖不同，资本化大规模养殖受固定资产成本制约，即便出现亏损，也难以像农户那样及时调整养殖规模，猪舍等固定资产投入需持续分摊成本，导致供给调整灵活性不足。”
与此同时，行业头部企业之间的市场竞争不断加剧，进一步拉低了猪肉价格。
刘长全指出：“头部企业的竞争已超越短期利润考量，更多聚焦于长期市场份额与行业地位的争夺，即便面临短期亏损，仍会坚持养殖甚至扩大规模，这在一定程度上阻碍了市场供需平衡的恢复。”
为应对行业发展现状，此次修订的方案将年出栏1万头以上的规模猪场和核心育种场纳入国家级产能调控场管理，引导大型企业合理把控产能。
中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇分析认为，短期内猪肉价格仍将维持低位震荡态势，而要从根本上解决供需错配问题，关键在于推动生猪全产业链转型升级。
“未来需重点抓好生猪种业自主可控，推进养殖环节标准化、智能化升级以实现降本增效，完善屠宰精深加工体系，促进大中小养殖主体协同发展，推动生猪产业彻底摆脱强周期波动，实现高质量平稳发展。”朱增勇说。
