发展农业新质生产力既讲创新也讲守正
宋洪远 华中农业大学乡村振兴研究院院长、研究员
发展农业新质生产力与农业强国建设，农业农村现代化在内涵要求上高度相关，是推进农业强国和现代化建设的重要抓手。发展农业新质生产力是一项系统工程，我们应从实践出发，因地制宜推进科技创新与产业创新深度融合，在培育新业态、新模式、新场景的同时，牢牢守住农产品质量和食品安全底线，实现“新”与“质”的统一，为加快建设农业强国、推进农业农村现代化提供有力支撑。
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅度提升为核心标志，与传统生产力相比，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。这为我们研究和发展农业新质生产力提供了理论指引和行动指南。
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。由此可见，发展农业新质生产力是转变农业生产和发展方式、推进农业高质量发展、促进现代农业转型升级的必然要求。
推进科技创新和产业创新及其融合创新，是发展新质生产力的基本路径。推进农业科技创新，要突出种业振兴和农机装备研发制造，既要多出农业科技创新成果，又要把农业科技成果转化为实实在在的生产力。推进农业产业创新，要全方位夯实粮食安全根基，构建多元化食物供给体系，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。推进农业科技创新与产业创新融合，要搭建融合发展平台，加快建设现代农业产业园和农业现代化示范区，健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链紧密衔接。
牢牢把握农业高质量发展这个首要任务，加快发展农业新质生产力要因地制宜。要根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推进新产业、新模式、新动能的发展，积极促进农业产业高质化、智能化、绿色化。从地方发展农业新质生产力的要求看，要分类探索差异化、特色化发展模式。从行业发展农业新质生产力的要求看，要重点培育发展新业态、新模式、新场景。
新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面上的创新，又包括管理与制度层面上的创新。要按照农作物种源自主可控、农业科技自立自强的基本要求，深入实施科教兴农战略、创新驱动发展战略，以关键共性技术、现代工程技术等为突破口，打好农业关键核心技术攻坚战，加快农业科技创新和成果转化应用，培育发展农业新质生产力的新动能。要深化经济体制、科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式，让各类先进、优质的生产要素向发展农业新质生产力顺畅流动。要畅通教育、科技、人才良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的机制，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、技术、知识、管理、资本、数据等生产要素活力，更好地体现技术、知识、人才等要素的市场价值。
发展农业新质生产力，对于推动农业高质量发展、增强农业竞争力至关重要。“十五五”时期，要力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占农业科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动农业科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升现代农业、构建现代化农业产业体系上开创新局面，在进一步深化农村改革、破除制约农业新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。
需要特别强调的一点是，在大力培育新业态、新模式、新场景时，必须高度重视农产品质量和食品安全。世卫组织报告指出，未来食品安全面临的五大挑战中，其中有一类是由新业态、新模式、新场景的发展和应用带来的风险。比如农兽药残留，添加剂超范围过量使用，预制菜技术标准把控，多种日常生活用品暗藏的微塑料等问题。因此，培育发展新业态、新模式、新场景不能只讲创新不讲守正，不能只优化环境而放任不规范行为。发展农业新质生产力，既要向“新”更要保“质”。建议加快修订食品安全法，筑牢质量安全底线。
