为深入贯彻党中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的战略部署，人民银行重庆市分行围绕重庆“36316”现代农业产业集群体系，会同市农业农村委等部门制定《重庆推进农业设施和畜禽活体抵押融资工作方案》(以下简称《工作方案》)，建立“区域+品种”双重点推进机制，健全抵押确权、评估工作机制，通过强化产品创新、价值挖掘和数智赋能，推动农业设施和畜禽活体抵押融资在基础条件好的区域和品种上实现率先突破。
万州：打通农业设施抵押融资关卡
让“沉睡资产”变“金融活水”
针对农业设施抵押融资制度流程不完善的问题，在人民银行重庆市分行的指导下，人民银行万州分行会同万州区农业农村委深入调研，全面梳理农业设施抵押融资落地梗阻。
围绕可抵押设施的范围界定、登记机构职责分工等关键环节，推动完善登记抵押办法及融资实施细则等基础制度，打通“确权颁证—抵押登记—融资放款”全链路环节，并构建“信贷+担保+贴息”的风险分担机制，为银行机构业务创新营造良好环境。
重庆农商行万州分行积极参与试点工作，创新推出“农业生产设施设备抵押贷”专属产品，助力当地农村资产有效盘活。重庆玉都农业科技有限公司位于市级乡村振兴重点帮扶乡镇——万州区恒合土家族乡，主要从事小白菜、上海青等蔬菜的种植与销售。经过多年发展，该企业流转土地规模已从80亩扩大至400亩，实现年产值近2000万元。2026年，企业计划进一步优化大棚、扩大种植规模，但自有资金无法满足需求。
重庆农商行万州分行的金融服务顾问在日常下村进企走访中了解到企业实际需求后，协助企业主向农业经营管理站申请对现有蔬菜大棚进行确权登记，取得《农业生产设施使用权设备所有权证》，并在农村产权流转交易中心进行抵押登记，运用“农业生产设施设备抵押贷”为企业提供100万元资金支持。
企业的顺利生产和发展壮大也带动了当地居民就业。目前，重庆玉都农业科技有限公司日常雇佣当地居民50余人、旺季雇佣100余人进行蔬菜种植，年工资支出120余万元。金融活水不仅稳住了“菜篮子”，也鼓起了居民的“钱袋子”。
城口、云阳：划定畜禽活体“定价尺”
筑牢贷后风控“防火墙”
为破解畜禽养殖主体因缺乏传统抵押物导致的融资难题，人民银行重庆市分行引导银行机构对畜禽类生物性资产进行价值挖掘和评估认定，综合考量品种、健康状况、市场行情等因素，探索多元化评估方式。
依托智能耳标、AI监控等数字化手段，实现对抵押活体畜禽的身份唯一识别、位置实时追踪、存栏动态监测和风险自动预警，推动活体抵押风险防控从“人工看管”向“智慧管控”升级。同时，加大人民银行动产融资统一登记公示系统推广运用力度，指导银行机构对畜禽活体抵押物进行线上登记，避免重复抵押，从源头上保障银行合法权益，真正做到“登记可查、状态可控、权属清晰”。
在政策支持下，云阳县银行机构创新推出“活体智慧贷”产品，支持当地肉牛养殖业的发展。重庆三峡银行云阳支行将已购农业保险的存栏活牛作为抵押资产，为每头牛佩戴智能电子耳标，实现实时定位与动态监控，并在人民银行动产融资统一登记公示系统完成抵押登记。通过“电子耳标+保险兜底+动产登记”模式，成功为云阳县江林农业开发有限公司发放贷款100万元，从实地尽调、设备安装到审批放款，全程在1个星期内完成。
城口县是国家乡村振兴重点帮扶县。当地银行机构通过优化生猪活体评估机制，将生猪评估价值与投保价格、市场平均价格挂钩，平滑季节波动，锁定偿债基础，支持当地生猪养殖融资需求。2026年以来，城口县已累计发放生猪活体抵押贷款36笔，金额453.68万元，为入选全国名特优新农产品目录的城口“老腊肉”产业提供了有力的上游供应保障。
下一步，人民银行重庆市分行将加强部门协同联动，引导银行机构扩大农业设施和畜禽活体抵押融资覆盖面，优先在重点区域、重点品种复制推广现有成熟模式，着力打通业务堵点，拓展农村抵质押物范畴，以高质量金融服务助力乡村全面振兴。(人民银行重庆市分行)
