本文综合封面新闻、新京报、央广网等
曾引发全国关注的“21车冻货偏航河南泌阳”事件，有了实质性进展。6月15日，河南泌阳发布通报，2名公职人员被采取留置措施。
而据多名网友报料，类似事件在河南南阳也曾发生。2023年7月至8月，南阳市市场监督管理局在短短47天内，查扣24辆冷链货车，冻货共计213吨。该局发布的公告显示，这批冻货已以“无主货物”名义拍卖，所得350万元上缴国库。
从扣押到拍卖，冻货处理流程类似。而在南阳市市场监督管理局发布的公告中，未提及24辆涉事冷链车辆驶入南阳辖区的具体原因。
无独有偶，在南阳市代管的县级市邓州，同年也有类似系列案件公示。此外，封面新闻记者查询发现，南阳市下辖的新野县，也多次出现类似事件。
此前，封面新闻两次找到泌阳市市场监督管理局的关键执法人员张某，面对面对其开展采访。冷链货车为何会偏航至泌阳？被拍卖的冻货是否真的“无主”？对于上述问题，张某不予正面回应。记者持续追问，张某仅解释称：“除了泌阳，周边也有类似情况，比如邓州。”
涉案冻货是否真的“无主”？6月22日，封面新闻记者联系到南阳市市场监督管理局进行核实。该局一名工作人员称，这些问题需要对接相关业务科室后才能回复。
网友报料：“偏航泌阳”在南阳也曾发生
47天查扣24车 213吨冻货成“无主”拍卖品
曾引发全国关注的“21车冻货偏航河南泌阳”事件，有了实质性进展。6月15日，泌阳县联合调查组发布情况说明，2名公职人员被采取留置措施
回顾这起事件，可谓是充满了荒诞色彩。
6个月的时间里，21车冻货来自全国10省市的运货车，不约而同地“偏航”到河南泌阳，然后被精准举报，遭遇查扣，货主陷入“自证清白”的死循环。最终不少货物或因“检测不合格”被销毁，或在货主不知情的情况下，被贴上“无主货物”的标签，有的以远低于市场价的价格被拍卖。
被河南泌阳市市场监督管理局查扣的鸡爪样品
而据多名网友报料，类似事件在河南南阳也曾发生。
2023年7月至8月，南阳市市场监督管理局在短短47天内，查扣24辆冷链货车，冻货共计213吨。该局发布的公告显示，这批冻货已以“无主货物”名义拍卖，所得350万元上缴国库。
根据线索，封面新闻记者检索南阳市市场监督管理局相关公告，查证2023年当地办结的一起案件，发现一场针对冷链货车的“精准打击”，确实曾在南阳发生。
南阳市市场监督管理局相关公告部分内容截图。
2023年10月16日，南阳市市场监督管理局发布的“宛市监无主物处公字〔2023〕1号”公告显示，2023年7月13日至2023年8月28日，该局联合公安机关查获十七批无检验检疫合格标志的冷冻肉制品，总重量达213.8吨。这些冻货由24辆冷链货运车辆承载，车辆号牌覆盖北京、湖北、山东、广西、广东、河北、辽宁、河南八省市。
2023年8月15日、8月17日、8月21日、8月22日、8月25日、8月29日和8月30日，南阳市市场监督管理局网站陆续发布《南阳市市场监督管理局关于无主冷冻肉类食品的处置公告》（宛市监无主物处置公字〔2023〕1-17号），公告共计17份，告知涉案货物的所有人、权利人或权利相关人“在公告之日起三十日内持相关合法手续到本局认领并接受调查”。
公告期满，该局再发公告表示，这些货物在公告期满后仍无人到该局认领和接受调查，并称，考虑到冷冻肉制品储存周期短、极易变质，执法单位依据《罚没财物管理办法》启动拍卖程序。
南阳市市场监督管理局相关公告部分内容截图。
从扣押到拍卖
冻货处理流程类似
封面新闻此前报道的河南泌阳冻货案，查扣缘由为货物“涉嫌经营未经检验检疫的冷冻肉食品”，承运司机无法提供检验检疫等合规手续，货物运输目的地、发货人、收货人均不详，司机亦不认识货主，与上述南阳案件情况类似。封面新闻记者曾采访多位运送冻货至泌阳的驾驶员，对于“偏航”至泌阳的原因，他们给出的解释要么是“犯困开错路”，要么是“被追赶跑错了道”。
泌阳市市场监督管理局相关公告官方网页截图。
而在南阳市市场监督管理局发布的公告中，未提及24辆涉事冷链车辆驶入南阳辖区的具体原因。
2023年10月16日，《南阳市市场监督管理局无主财物处理决定书送达公告》发出。公告称，涉案的213.8吨冻货，依法拍卖所得350万元，作为“无人认领财物”予以没收，上缴国库；拍卖款项上缴不免除当事人相关违法责任；复议、诉讼期间处置决定不停止执行。
无独有偶，在南阳市代管的县级市邓州，同年也有类似系列案件公示。2023年8月，邓州市市场监督管理局联合高速交警，在二广高速邓州段接连查获四辆冷藏车，车载的冷冻牛肚等牛副产品被“依法扣押”。此后，邓州市市场监督管理局发布扣押物品招领及无主财物处理公告，称“公告期内无人认领”。2023年12月29日，邓州通过拍卖变现74.05万元上缴国库。
邓州市市场监督管理局无主财物处理决定书部分内容截图。
邓州市市场监督管理局发布的公告部分内容截图。
此外，封面新闻记者查询发现，南阳市下辖的新野县，也多次出现类似事件。例如，2025年10月，当地扣押一批过境冻肉，2025年12月拍卖回款11.7万元；2025年12月扣押另一批冻品，当月拍卖回款8.7万元，两笔资金均以“没收”之名上缴国库。
谜团待解：
涉案冻货是否真的“无主”？
封面新闻记者此前调查发现，21车被泌阳查扣的冻货，并非全部“无主”——这些官方公告中的“无主货物”，有多名货主曾多次从外省奔赴泌阳追讨，却陷入必须“自证清白”却又无法证明成功的“死循环”。
河南南阳是否存在类似情况？47天查扣24辆冷链货车，平均不到两天就有一辆货车“落网”，这种概率是否超出了正常执法的范畴？这些冻货是否真的无人认领？是否存在货主索货无果的情形？
带着这些疑问，6月22日，封面新闻记者联系到南阳市市场监督管理局进行核实。该局一名工作人员称，这些问题需要对接相关业务科室后才能回复。
但截至记者发稿，尚未收到回复。
媒体评21车冻货“偏航”泌阳事件：
一场精心设计的趋利执法闹剧
半年内，21辆原本发往两广、湖南等地的冷链货车，不约而同“千里偏航”，驶入河南泌阳，随即被当地市场监管部门以“涉嫌经营未经检验检疫冷冻产品”为由实施扣押。
新京报评论称，此事诸多违背常理的巧合，早已戳破“偶然执法排查”的假象，直指趋利性执法的精准牟利套路。
正常冷链货运极少出现大规模、跨区域、规律性的路线偏离。而此次事件中，十余省市的冻品货车精准“落网”泌阳，背后疑点环环相扣：涉事司机均通过货运平台以低于市场价的价格接单；部分车辆多次参与此类“偏航运输”；执法人员总能精准锁定目标，以统一理由立案查扣；手握完整检疫证明、交易合同的货主，不仅难以自证清白，还屡屡遭遇检测报告推诿不出、合格货物被擅自标注“无主物资”、低价折价拍卖乃至“无害化处理”等不公对待。
这一整套流程，早已背离食品安全监管的公益初衷。这场执法乱象的危害，在于以程序违规践踏法治正义，以局部私利破坏全国统一大市场秩序。
食品安全监管是守护民生的底线举措，依法查处不合格冷链冻品，本是市场监管部门的法定职责，无可非议。但执法的前提是合法合规、公开透明、权责对等，绝不能随意扩大边界、滥用裁量权。
在此次事件中，基层执法权力的滥用体现在多个环节：执法流程形同虚设，无视货主合法资质，人为设置“本人到场确权”等不合理门槛，大幅抬高跨区域维权成本；合格冻品未经告知即被拍卖、销毁；跨部门协作壁垒森严，外地警方介入协调、行政复议投诉均被推诿拖延，正规商户陷入“举证无门、维权无果”的死循环。
个别公职人员将执法权异化为逐利工具，不仅让多名企业主蒙受数十万元经济损失，耗尽时间与精力，更严重侵蚀了行政执法的公信力。
从宏观层面看，此类定点式、牟利式违规执法的破坏力远超个案纠纷。当前，我国正持续推进全国统一大市场建设，以破除地方壁垒、规范执法标准、保障市场主体公平竞争。
而泌阳此次事件，本质上是典型的地方本位主义下的违规异地执法、趋利执法，人为制造区域执法壁垒，让跨区域经营、货运流通的市场主体陷入恐慌。
值得关注的是，中央层面早已对基层执法乱象持续亮剑。近年来，相关部门多次部署专项行动，重点整治乱罚款、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等突出问题。
顶层治理导向清晰明确：行政执法必须坚守公共属性，绝不能沦为逐利手段。此次涉事公职人员被留置，正是对中央整治要求的落地回应，也印证了“基层执法乱象必有追责、权力越界必受惩处”的治理逻辑。
当然，相关调查还需全面厘清全链条乱象。例如，低价货运订单、司机配合偏航、精准举报背后是否存在利益勾结？罚没货物低价拍卖是否真的上缴了国库？相关人员违规执法的具体事实、裁量漏洞、利益链条，必须逐一查清、全面公示。
同时，也要依法依规为受损货主挽回经济损失，让违规执法者承担相应法律责任。
