央广网北京7月9日消息（记者王晶）7月8日，民政部定举行专题新闻发布会，介绍《城乡三级养老服务网络建设管理指引》有关情况，发布会现场，央广网记者进行了提问。
央广网记者：我们了解到，近年来，徐州市推动农村敬老院向区域养老服务中心转型，开展了积极探索。请徐州市民政局的负责同志具体介绍一下。
江苏省徐州市民政局局长吴彬
央广网记者王晶现场提问
江苏省徐州市民政局局长吴彬介绍，徐州是人口大市、农业大市，目前农村60岁以上人口占比已达28.7%，农村养老服务任务艰巨繁重。近年来，我们以打造县镇村三级“徐享颐养”养老服务网络为牵引，推动农村敬老院向区域养老服务中心转型，改革后的农村区域中心聚焦“改变布局分散、改变运营体制、深化医养融合”三个维度，从过去单一的“兜底供养”全面升级为“普惠服务”的区域枢纽，其作用主要体现在三个方面。
一是改变布局分散，发挥资源集约与安全保障的双重作用。过去“一镇一院”导致设施“小散弱”，安全隐患较多、服务效能偏低。我们打破行政区划限制，按照人口分布和服务半径，坚持“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营、统一监管”的“五统一”标准，将108家敬老院整合建设为41所区域养老服务中心，单院床位规模达到300至400张，可辐射周边2到3个镇。以新沂市为例，将原来20所老旧敬老院升级为7所公园式、庭院式服务中心，床位使用率大幅提高，从不足40%提高到75%以上，闲置低效资源全面盘活。集约化改造使农村养老阵地从“小散弱”变为“大而强”，并统一配置喷淋系统、智慧烟感、电气火灾监控等安防设施，从源头上筑牢安全底座。
二是改变运营体制，发挥专业赋能与提质增效的关键作用。硬件强了，机制活不活更为关键。我们全面实行“县级直管”模式，将资产所有权和运营管理权统一上收至县级民政部门，从根本上破解镇级“无力管、无钱管、无人管”的困境。同时，通过市场化方式引入20余家专业养老服务公司承接运营，政府从“直接办养老”转向“行业管养老”，实现政事分开、权责清晰。专业机构带来标准化、精细化、专业化管理，全市护理员100%持证上岗，服务质量与老人满意度大幅提升。真正让专业的人干专业的事，把区域中心管好、用活、转起来。
三是深化医养融合，发挥服务协同与普惠辐射的延伸作用。农村区域养老服务中心绝不只是一间房、一张床，更是一个服务枢纽。我们创新推行“两院一体”“两院共建”模式，通过卫生院托管养老院或毗邻共建，利用闲置病床开设“护理院”“长护专区”，实现医养资源深度融合，院内可提供慢病管理、康复理疗和急症绿色通道转诊。
如沛县敬安镇敬老院由卫生院托管运营成立敬安护理院，床位从150张增至220张，入住率保持90%以上。在满足特困失能人员100%集中照护的基础上，我们还把服务向外延伸，向社会开放大量普惠性养老床位，全面拓展日间照料、助餐助浴、居家上门等综合功能，让农村老年人在家门口就能享受到便利、可及的养老服务。区域养老服务中心正成为县镇村三级网络中的坚实节点，带动农村养老服务从“兜底供养”迈向“普惠颐养”。
下一步，吴彬称，将持续深化农村养老服务改革，不断完善县镇村三级养老服务网络，提升服务品质，努力让每一位农村老年人都能在家门口颐养有盼头、享老有温度。
