— 南阳市文化广电和旅游局 —
高频审批业务
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问答
01旅行社设立许可
01
申请独立法人旅行社的条件？
解答：
1.申请人及拟设立旅行社的法定代表人必须符合在工商行政管理部门登记注册企业条件和旅游法规规定的单位及自然人；
2.出资人应为内资企业或持有中华人民共和国居民身份证的自然人及其它申办主体（如事业单位等）；
3.有固定的经营场所，申请人拥有产权或者申请人租用且租期不少于1年的营业（非住宅）用房，能够满足业务经营的需要；
4.有传真机、复印机、2部以上直线固定电话等办公设备；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机；
5.有符合规定的注册资本；
6.有必要的经营管理人员和导游（不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名导游，）；
7.有20万元旅游服务质量保证金存储能力或依法取得不少于20万元的银行担保。
02
申请“旅行社设立许可（租赁场地）”需要提供哪些材料及填报须知？
解答：
1.营业执照。上传正、副本扫描件；
2.企业章程。上传原件扫描件；
3.中华人民共和国不动产权证。上传原件扫描件；
4.中华人民共和国居民身份证。上传法人的身份证，正反面扫描件；
5.法定代表人或者主要负责人的履历。须上传原件扫描件；
6.办公设备情况说明。上传原件扫描件
03
申请旅行社设立许可（租赁场地）的程序？
解答：
申请单位首先在属地市场监管局注册营业执照，注册名称格式为“南阳XXX旅行社有限公司”，经营范围中的许可项目需包含“旅游业务”；营业执照注册完成后7个工作日左右，执照信息会自动同步至全国旅游监管服务平台。进入“全国旅游监管服务平台”，选择旅行社和行业组织者入口，点击“我要申请设立旅行社”，选择“用户注册”，按照网页提示填写相关信息并注册，在对应位置上传资料申请办理旅行社业务经营许可证。
04
申请旅行社设立许可（租赁场地）的注意事项？
解答：
1.经营场所实际使用面积不能小于30平方，房屋规划用途须为商业或办公，不得带有住宅性质。申请时须上传房东的不动产证以及租期不少于一年的租赁合同，如无法提供不动产证，可提供购房协议。如不动产权证和购房协议均无法提供，需至不动产中心开具房屋规划用途查询报告（社区或街道办开具证明无效，只有不动产中心开具的证明可用）。租赁合同的甲方和乙方需与房屋持有者和旅行社法人保持一致，租赁合同地址、营业执照注册地址和房屋证照地址需保持一致。
2.旅行社的营业设施应当至少包括2部以上的直线固定电话；传真机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件计算机及文件柜等办公设备；
3.需上传3位专职持证导游的导游信息及合同，旅行社与导游及员工签订的劳动合同内容必须标明为员工及导游，按规定缴纳社保，必须标明导游及员工工资不低于当地最低工资标准；
4.紧急联络人不可与主要经营管理人员重复；
5.需建立完善的安全管理制度、安全事故应急方案，配备必要的安全设备和专（兼）职安全生产管理人员。
05
申请旅行社信息变更（地址-租赁场地）的流程？
解答：
申请单位登录“全国旅游监管服务平台”旅行社和行业组织者入口，点击“资质信息管理”，选择“申请变更信息”，在相应位置上传对应申请材料，申请材料包括不动产证，且规划用途须为商业或办公，如无法提供不动产证需至不动产中心开具房屋规划用途查询报告。
02导游证核发
01
参加导游资格考试成绩合格，如何申请导游证？
解答：
申请人取得导游资格证书后，通过与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册后申请导游证。
02
申请导游证的流程？
解答：
1.申请人登录文化和旅游部“全国旅游监管服务平台”，或者下载手机APP“全国导游之家”注册登录;
2.进入导游入口，按照平台提示填写个人信息并上传相关材料，确保申请材料和信息真实完整;
3.所在的旅行社或相关旅游行业组织在平台确认;
4.市文化广电和旅游局审核并制作电子导游证“导游身份标识”卡。
03
申请导游证申请“导游证核发”业务需要提供哪些材料及填报须知？的流程？
解答：
1.劳务合同书。材料真实有效；
2.中华人民共和国居民身份证。材料真实有效；
3.毕业证书（容缺后补）。高级中学、中等专业学校或者以上毕业证书。
04
申请导游证需注意的事项？
解答：
1.姓名拼音全部大写字母，姓和名中间空一格，名之间不空格；
2.身份证有效期核对无误；
3.身份证照片需横屏、满屏、正向放置，不可竖放或斜放，沿身份证外部边缘裁切掉多余背景，保留身份证本身边缘完整可见；
4.证件照必需为标准2寸白底证件照，不可使用自拍或翻拍其他照片代替，不可使用其他有色底色，人像比例适中，不可过大、过小、过上或过下，不可过度美颜；
5.系统中填写的合同截止日期需与劳务合同实际签订的截止日期一致，无固定期限的合同才可标为长期合同；
6.毕业证需上传至其他附件处。
03导游证换发
01
导游证有有效期吗？
解答：
导游证有效期限为3年。导游证有效期满前3个月可以申请换证。
02
导游证到期未换发过期了怎么办？
解答：
导游证过期需重新进行导游证核发申请。
04基本建设工程文物考古调查、勘探审批
01
申请材料“宗地实测图”需要申请单位提供吗？具体审核标准要求？
解答：
申请材料“宗地实测图”已通过数据共享减免，申请单位无需提供，由审批部门协调具有文物勘探资质的单位提供。审核标准要求：显示建设用地位置及坐标；图例、总体部分、局部要明确标注。图纸规格为A4纸，勘探单位加盖公章。
02
“建设项目规划总平面图”具体审核标准是什么？
解答：
1.取得规划设计资质的单位出具建设项目规划总平面图。要求：显示建设用地规划街区位置及坐标；用地及技术经济指标、实施要求和图例、总体部分要显示，局部要明确标注。图纸规格为A4纸，申请单位加盖公章。
2.通过“招、拍、挂”形式出让国有土地使用权的项目，由于在土地收储之前，建设单位和建设项目尚未确定，无建设项目规划总平面图，可由土地储备单位提供用地范围界址点图,申请单位加盖公章。
03
申请“基本建设工程文物考古调查、勘探审批”业务需要提供哪些材料及填报须知？
解答：
1.关于申请基本建设工程文物考古调查、勘探的请示文件。建设单位出具，加盖公章；
2.建设项目规划总平面图。建设单位出具（不涉及净地出让的建设项目提供）；
3.宗地实测图。通过数据共享减免，建设单位无需提供。由审批单位协调具有文物勘探资质的单位提供。
05可移动文物认定
01
可以在县级文物行政部门申请可移动文物认定吗？
解答：
可以。申请单位可以登录“河南政务服务网”，在‘切换区域和部门’栏选择“南阳市”，找到所属区域文广旅局申请办理，也可以到县（市）区文广旅局窗口申请办理。
02
对可移动文物认定是否涉及特殊环节？如涉及特殊环节需要几个工作日？
解答：
涉及特殊环节。对可移动文物认定设定的特殊环节为专家评审，需要8个工作日。
03
可以在县级文物行政部门申请可移动文物认定吗？
解答：
可以。申请单位可以登录“河南政务服务网”，在‘切换区域和部门’栏选择“南阳市”，找到所属区域文广旅局申请办理，也可以到县（市）区文广旅局窗口申请办理。
04
申请“可移动文物认定”业务需要提供哪些材料及填报须知？
解答：
1.可移动文物认定申请表。原件1份，签字或加盖公章，电子版为PDF格式；
2.文物认定对象的合法来源说明。原件1份，签字按手印或加盖公章；电子版为PDF格式。文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物：（1）依法继承或者接受赠与；（2）从文物商店购买；（3）从经营文物拍卖的拍卖企业购买；（4）公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；（5）国家规定的其他合法方式。合法来源说明应附来源合法的相关发票、协议等证明文件；
3.申请人身份证明材料。申请人有效身份证件或法人证书，核原件，留复印件1份，签字或加盖公章，电子版为PDF格式。
06不可移动文物认定
01
听证会需要提前通知吗？
解答：
《行政许可法》第四十八条 第二条规定：“行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。”
02
可以在县级文物行政部门申请不可移动文物认定吗？
解答：
可以。申请单位可以登录“河南政务服务网”，在‘切换区域和部门’栏选择“南阳市”，找到所属区域文广旅局申请办理，也可以到县（市）区文广旅局窗口申请办理。
03
申请“不可移动文物认定”业务需要哪些材料及填报须知？
解答：
1.不可移动文物认定申请表。需在申请表上签字或加盖公章；
2.认定对象所有权或合法来源证明文件。签字或盖章，核原件，留复印件。所有权证明文件指房地产证等文件；合法来源证明文件指能够证明文物来源为依法继承或者接受赠与、公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；
3.营业执照或有效身份证件。材料真实有效。
07市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批
01
“市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批”业务由省级文物行政部门审批吗？
解答：
根据《中共河南省委河南省人民政府<关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）>的通知》（豫发〔2021〕23号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的若干意见》（豫发〔2022〕20号）文件精神，南阳市文物行政部门负责对全市“市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批”业务进行审批，同时抄报河南省文物局。
各县（市）文物行政部门负责对“市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批”业务申请材料进行初审，初审合格后报市文物行政部门审批。
02
市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批的是文物部门审批吗？
解答：
文物部门是前置审核，是审核权；审批权属于所在地的市级人民政府。文物行政部门审核后抄报省文物局。
03
市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批的办理流程？
解答：
由项目主管部门报市级人民政府，市政府批转至市级文物行政部门组织审核，市级文物行政部门提出审核意见报市政府，最终由市政府做出审批意见。
04
申请“市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批”业务需要提供哪些申请材料及填报须知？
解答：
1.文物勘探报告。通过数据共享减免，建设单位无需提供。由审批单位协调具有文物勘探资质的单位提供；
2.市级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业请示件。符合公文规范，须有签发人、签发文号、签发时间、单位公章、联系人和联系方式，单位公章应与红头文件名称相同等。上报市级文物行政部门的文件来源须为县级文物行政主管部门或县级人民政府；
3.建设工程规划选址方案。形式上完整，包括封皮、目录、编制单位公章、编制单位法定代表人、相关的资质证书扫描件、项目负责人、项目组成员、审图章等。纸质版1份，电子版为PDF格式。内容应包括拟实施项目与文物保护单位保护区划位置关系图及文字表述等，并符合工程建设相关的技术规范和标准；
4.文物影响评估报告。《文物影响评估报告》形式、内容、结构、深度等须符合《河南省文物影响评估报告编制要求（试行）》（豫文物保〔2023〕14号）要求。纸质版1份，电子版为PDF格式。
08市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批
01
市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批的办理流程？
解答：
由文物保护单位所在地县（市、区）级文物行政部门初审后上报市级文物行政部门审批。
02
申请材料“建设工程设计方案”具体要求？
解答：
1.形式上完整，包括封皮、目录、编制单位公章、编制单位法定代表人、相关的资质证书扫描件、项目负责人、项目组成员、审图章等。
2.内容应包括：项目背景、项目概况、拟建内容及详细具体的数据；1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位建设控制地带范围），拟建建筑的总平面图、平面、立面、剖面图等，文物保护措施等。工程方案整体应符合工程建设相关的技术规范和标准。相关图纸清晰。
03
申请“市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批”业务需要提供哪些申请材料及填报须知？
解答：
1.文物勘探报告。通过数据共享减免，建设单位无需提供。由审批单位协调具有文物勘探资质的单位提供。
2.市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批请示件。须提供纸质文件原件，应签字或加盖单位公章。
3.建设工程设计方案。形式上完整，编制单位公章，须提供原件纸质版1份，电子版为PDF格式。
