8月16日，郑州市应急救援保障支队携“龙吸水”等大型装备紧急驰援受灾区域。
8月14日，贾鲁河周口市川汇区溃口处，武警官兵在填装沙袋。本报全媒体记者 李玉坤 摄
我省消防救援队伍在防汛一线加紧固堤排险。
8月16日，开封市应急管理局综合救援队在周口市开展排涝作业。本版图片除署名外均为受访者供图
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□本报全媒体记者 黄岱昕
2026年的汛期，对于河南来说注定不平静。厄尔尼诺快速发展，西北太平洋和南海台风变多、强度更大，我国北方接连不断出现大风和强降雨天气。特别是台风“白海豚”带来的持续强降雨，给我省防汛工作带来极大考验。
面对这场防汛“极限大考”，省委、省政府坚持高位部署，各地各部门高效联动、密切配合，广大一线党员干部闻令而动、冲锋在前。在环环相扣的科学防汛体系支撑下，全省上下共同交出了一份“无因灾死亡”的厚重答卷。
先手 “预”字当头溯本源
安全度汛重在预防。聚焦灾害治理向事前预防转型这一重大要求，全省防汛工作坚持“预”字当头，从源头管控风险，推动关口前移、重心下沉。
早谋划早部署，省委、省政府超前安排，推动防汛备汛工作走深走实。今年3月，全省防汛抗旱工作会议即召开，动员全省上下全力下好先手棋、打赢主动仗，要求切实提升统筹应急管理和常态管理的水平，确保预案充分、应对从容，体系化推进、系统性提升自然灾害防御能力，坚决打好防灾减灾救灾主动仗。
入汛以来，我省又先后召开总河长会议暨防汛备汛调度会议、主汛期防汛抗旱工作专题调度会等多次专题会，持续细化工作安排，为全省防汛防台提供强力组织领导和有力工作指导。
三分部署，七分落实。扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备，是一项必须动员全社会广泛参与的系统工程。各行业部门未雨绸缪，为极端天气和汛情到来留足提前量。
“今年河医立交桥下，暴雨后没积水！”这是不少郑州市民在网络平台上的感慨。雨停水退背后，是城市管理部门针对城市内涝痛点的体系化治理。河医片区、京广路陇海路片区两个排水防涝基础设施提升项目，被纳入郑州市城市更新项目库中。排水管网更新改造、增设调蓄排涝设施、新建雨水调蓄—排涝泵站……各项工程有序推进，抢在暴雨之前为市民撑起防汛保护伞。
直面问题，郑州市针对近年排查出的20处较大积水风险点位，逐一制定整治方案，逐一落实度汛措施，降雨期间均发挥了显著作用；坚持建设与改造并进，推动淮河路京广路、中原路大学路等10余处道路微积水点改造，城市防汛韧性稳步增强。
水利工程建设事关河湖安澜与群众安宁。我省坚持系统思维，统筹上下游、左右岸、干支流，更好发挥水利工程防洪抗旱作用。2025年汛期一结束，省防汛抗旱指挥部即组织全面复盘，利用冬春岁修之机兴修水利工程，补强各流域防洪工程体系。以水库、河湖堤防、水闸、蓄滞洪区等设施为代表的水工程安全网，在中原大地越织越密。
全面排查治理风险隐患，方能将问题消解于前，应对有的放矢。紧盯重点领域、重点部位和关键环节，省防指组织各级各部门开展地毯式、拉网式排查，做到不留盲区和死角，建立动态台账，落实销号管理。河道堤防、水库闸涵、蓄滞洪区、城乡低洼区、地质灾害隐患点，都是反复排查的重中之重。省防指成立9个督查指导专家组下沉一线，坚持督帮结合，以源头管控为安全风险防控奠定坚实基础。
责任落实，是贯穿整个防汛过程的关键棋。河南构建直抵最小单元的责任体系，落实全省防汛抗旱和重点防洪工程防汛责任人523人，水库、河道、山洪和地质灾害等重点区域防汛责任人9.33万余人，确保责任到人、任务落地。建立乡镇党委书记、镇长，村支书等5.86万名责任人数据库，构建一键直达的扁平化指挥调度体系，有效打通指挥调度和响应行动“最后一公里”。
本手 生命至上保民安
人民至上、生命至上，是防汛全过程中，始终坚持的最高价值遵循。锚定“不死人、少损失”目标，全省上下牢固树立和践行正确政绩观，深入践行“四个宁可”，以极限思维应对极端风险，以万全准备应对万一可能，履行着对人民群众的庄严承诺。
以转移避险为首要任务，突出预警—响应—转移闭环，探索实施“1263”递进式预警叫应机制，我省牢牢守住汛期安全底线。打通预警传递“最后一公里”，向高风险区域精准发布预警信息1.8亿条；落实“预警即行动”，“点对点”叫应各级责任人和责任单位；刚性落实“应转早转、应转尽转”，抓实转移避险5个关键环节60条措施，充分发挥基层网格作用，做到不漏一户、不落一人。
聚焦转移避险全流程管控，省防指修订印发转移避险工作机制，严格规范“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五大关键环节，形成权责清晰、标准统一、闭环管理的转移避险制度体系。
5月23日，新乡市共产主义渠两岸，应急使命-2026河南防汛综合演练现场，冲锋艇、“龙吸水”、应急通信车等装备各就各位，山洪灾害转移避险、城市内涝抽排、南水北调中线工程抢险等11个科目接续展开。“三断”情况下如何快速恢复与保障、受洪涝威胁群众怎样提前转移、堤防险情和山体崩塌如何处置，都在最新科技加持下做了新一轮探索。
立足全省风险分布实际，今年全省开展转移避险等实战演练2300余场，14.68万人参与其中，有效提升了快速响应、紧急转移、妥善安置的实战能力，确保突发险情下转移工作有序高效。
实战是对演练最好的检验。8月13日凌晨2时，漯河市舞阳县泥河洼蓄滞洪区开闸进水。在此之前，一场4567名群众的集体转移，短短半天时间内就高效完成。当地政府派专人逐门逐户核实查看，对老人、残疾人等重点人群还实行“一对一”精准帮扶。“务必保障每一位转移群众吃上热饭、喝上热水、睡上安稳觉。”北舞渡镇党委书记宋志国说。
在应对本轮台风“白海豚”过程中，全省有序转移受威胁群众9.74万人次，真正实现“预警即响应、响应即转移”，从源头筑牢人员安全防线。启动防汛二级应急响应后，相关地市果断实施停工、停产、停课、停业、停运等“五停”措施，最大限度降低风险。
避险转移是与风雨的生命赛跑，既要快、更得细，最大的底气与保障来自基层党组织的战斗力。以网格化为抓手，基层党建引领下的高效能治理，在防汛这场硬仗中得以充分体现。背着大娘连夜转移的村里党员骨干、河堤上昼夜不停巡逻的乡镇干部，都是群防群治生动局面的最佳注脚。
强手 体系赋能战险情
今年入汛以来，我省经受多轮强降雨考验。特别是8月10日至12日，出现入汛以来最强暴雨过程，很多市县三天下了当地大半年的雨。面对挑战，河南始终坚持提前部署、精准研判、快速响应、科学处置，构建起全方位、多层次、立体化的防汛抢险救灾工作体系。
一个强大的防汛指挥部体系，是整个防汛抢险作战系统的大脑与中枢。以信息及时有效归集研判为基础的决策体系，为排兵布阵明确方向；汛令如山、多方联动，强有力的执行体系确保每道命令都高质量完成。
“白海豚”带来的雨势持续，河道水位快速上涨。省防指及各成员单位滚动会商、联动预警，及时启动、升级应急响应，科学调度预泄腾库，相机启用蓄滞洪区。
8月12日，省防指决定启动防汛二级应急响应，相关成员单位迅速进驻位于省应急管理厅的办公场所，按照《河南省防汛应急预案》规定，开始相对集中办公。全省各级各部门和广大基层闻令而动、一体应对，应急指挥体系和直达基层的响应行动机制经受了锻炼和检验。
北汝河平顶山郏县段民堤溃口，清潩河鄢陵县仓头村段、贾鲁河周口川汇区段堤防同一晚相继出现溃口，全省防汛态势顿时紧张起来。危急关头，省防指有序调度，坚持上下贯通，部门协调联动。气象、水利部门滚动监测预报，应急、住建、自然资源等部门组织力量奔赴一线；中国安能集团、消防救援队伍闻令而动、冲锋在前，紧急驰援溃口封堵、排水除涝前线。
这样高效的应急力量运用，得益于前期的扎实工作。省应急管理厅近年来扎实开展骨干队伍能力测评和整训演练，同步建立“三断”联合保障和军地联动协作机制，为险情快速处置、高效抢险救援提供了坚实支撑。
“省防指坚持工程联调、精准控险，全域统筹大中型水库、蓄滞洪区、河道堤防协同发力。”省防办相关负责人介绍，在洪水应对过程中，相关部门精准研判流域洪水演进规律，依规启用蓄滞洪区分蓄超额洪水，动态优化进洪、退水调度节奏，科学分流减压，最大限度规避了河道漫溢、堤防出险风险。
有力应对汛情，还离不开科技赋能。
暴雨前夕，在郑州经开区市政道路维修、窨井治理和雨污水管网养护项目现场，项目经理严猛正和同事加紧开展市政巡查和管网维护。“项目施工养护开始后，我们利用管道机器人、潜望镜装置，对雨污水管网进行全面‘体检’。”严猛介绍，机器人进入地下管道后，管道堵塞、破损、沉积等问题清晰可见，为精准治理提供依据。
像这样的数字化、智能化应用，已渗透入我省防汛领域多个环节。郑州市依托党建引领网格化平台，上线“防汛一张图”模块，一块大屏即可实时监测雨量站、内涝监测点、水库、河道等信息。河南省测绘院研发的北斗三号一体化变形监测系统在叶县燕山水库投入实战，实时捕捉坝体毫米级形变。海量气象模型推演在“嵩山”超级计算机完成，将精确天气预报数据实时回传，广泛应用于黄河、淮河等流域防汛工作。
“我们将持续补短板、强弱项，全面提升抗洪抢险和防灾减灾救灾能力。”省应急管理厅相关负责人表示，要坚持事前预防、源头管控，加强工程治理、系统治理，关口前移查险除患；坚持科学精准、高效指挥，完善大安全大应急框架下的指挥机制，建强应急指挥部体系；推动重心下移、力量下沉、保障下倾，完善群测群防群治体系，加强救援力量建设，强化到岗到位、执行有力的响应行动。
专家观点
河南防御台风“白海豚”实践与启示——
科学施策 精准应对
□河南省应急管理技术中心（省防灾减灾中心）水旱（地质）灾害研究所所长 高计伟
受台风“白海豚”残余环流与西风槽共同影响，8月10日至12日河南省遭遇入汛以来最强暴雨过程，综合强度居新中国成立以来全省第四位。本轮防范应对中，全省无人员因灾死亡，各类重大险情均得到高效处置，最大程度降低了灾害损失，充分检验了河南省近年来构建的现代化防汛减灾体系的实战效能，也为内陆省份应对台风衍生极端暴雨灾害提供了可借鉴的实践样本。
从专业视角看，本轮应对的成效核心在于构建了“前端预防、中端调度、末端落地”的全链条防控体系——
一是源头防控闭环前移，建立“隐患整治+递进预警”双前置机制。坚持灾害治理向事前预防转型，汛前开展全域拉网式隐患排查，建立“问题、任务、责任”清单，实行销号管理，8583条风险隐患实现动态清零。创新设计“1263”递进式预警叫应机制，以提前12小时全员备勤、6小时转移特殊群体、3小时完成全域撤离为核心节点，构建县—乡—村—组—户五级传导链条，配套四级包保责任制，对老弱病残孕等重点人群实行“一对一”精准帮扶，累计安全转移群众9.86万人次，真正实现了“预警即响应、响应即转移”，从源头筑牢人员安全防线。
二是流域工程科学调度，发挥防洪体系整体效能。立足流域防洪全局，构建“水库—堤防—蓄滞洪区—闸站”协同调度体系，综合运用拦、蓄、泄、分、滞五类工程措施精准控险。本轮过程中，统筹19座大中型水库提前预泄腾库，累计拦蓄洪水15.59亿立方米；精准研判沙颍河等流域洪水演进规律，依规启用泥河洼蓄滞洪区分蓄超额洪水2.2亿立方米，有效削减下游洪峰，缩短超保证水位河段约150公里，有力保障了京广铁路等重大基础设施安全。这一工程联合调度的实践，充分彰显了现代化水网在防洪减灾中的关键支撑作用。
三是末端责任精准压实，打通基层执行“最后一公里”。将防汛责任分解压实到村组、社区、工地等最小工作单元，推行清单化、标准化工作规范，系统破解基层防汛“做什么、怎么做、做到什么标准”的难题。依托5G直联调度系统将5.86万名基层责任人纳入全域指挥体系，实现指令直达村居末端；建立“线上调度+线下抽查”双向督导机制，倒逼责任落地见效，形成了群防群治的坚实基层防线。
从灾害治理向事前预防转型，从工程建设到机制完善，河南以系统思维持续提升极端暴雨洪涝灾害防范应对能力，为守护人民群众生命财产安全筑牢了坚实屏障。
编辑：申久燕
